CEEP-BIT-2021年能源经济预测与展望研究报告：我国“十四五”能源需求预测与展望-2021.1-11页_438kb

我国“十四五”能源需求预测与展望总结

核心内容概述

本报告由北京理工大学能源与环境政策研究中心等多家机构联合发布，系统分析了我国“十三五”能源发展的成果与问题，并对“十四五”时期的能源需求趋势、发展挑战及应对策略进行了深入预测与展望。报告强调了“十四五”时期在实现碳中和目标、推动能源系统转型和提升能源效率方面的重要意义。

主要观点与关键信息

一、“十三五”能源发展简要回顾

1. 总量控制目标基本实现

   • 2020年能源消费总量接近50亿吨标准煤，增速为2%左右。
   • 单位GDP能耗累计下降13.5%，尽管因疫情影响下降幅度较小，但仍属不易。

2. 能源供应清洁化显著提升

   • 非化石能源占比达到16%，超过预设目标1个百分点。
   • 一次能源中，非化石能源发电装机占比超40%，能源基础设施如天然气管道、输电线路等建设显著增强。

3. 能源市场化改革持续推进

   • 市场化交易电量占比达40%，电力体制改革有效降低了电价。
   • 石油天然气交易中心、煤炭交易中心等平台相继成立，营商环境持续优化。

4. 居民用能条件明显改善

   • 北方地区清洁取暖率超过60%，替代散烧煤约1.4亿吨。
   • 农村电网改造完成，电气化率提升至18%，光伏扶贫惠及400余万贫困户。

二、“十四五”能源发展面临的挑战

1. 能源技术发展预见困难

   • 技术演化的不确定性影响政策制定，需加强政府协同管理与技术路线选择的市场引导。

2. 用能权与碳交易市场机制建设难度大

   • 企业碳核算依赖实物量，信息不对称严重，需建立更科学的统计与监管体系。

3. 短期经济下行与长期发展之间的平衡困难

   • 短期投资刺激政策可能增加能源需求，需统筹考虑长期低碳转型目标。

三、“十四五”能源需求预测与展望

1. 能源需求增速减缓，单位GDP能耗继续下降

   • 预计年均经济增速为5.6%-6.0%，能源消费弹性系数降至0.35，年均增长约2%。
   • 单位GDP能耗有望再降16%，能源消费总量控制在55亿吨标准煤以内。

2. 非化石能源规模持续扩大，化石能源消费接近峰值

   • 非化石能源比重有望在2025年超过20%，化石能源消费接近峰值。

3. 工业与交通用能趋势分化

   • 工业用能预计进入下行区间，交通用能继续增长，新能源汽车将带动交通用电量显著提升。

4. 新兴产业用电量大幅增加，全社会电气化水平提升

   • 数字经济、智慧交通等新兴领域推动电力需求增长，居民生活用电持续稳定增长。

四、建议与思考

1. 完善市场机制，促进可再生能源发展

   • 加快电力现货、期货及辅助服务市场建设，实现可再生能源的精准定价。

2. 激发地方能动性，推动清洁低碳转型

   • 鼓励地方政府因地制宜发展分布式能源和智慧能源系统，形成良性竞争氛围。

3. 加强节能绩效评估，减少能源浪费

   • 建议在地方节能评估中纳入能源浪费指标，重点解决建筑领域高能耗问题。

4. 建立完善的非化石能源与交通用能统计体系

   • 为能源低碳转型提供准确、及时的数据支持。

机构简介与出版物

• 北京理工大学能源与环境政策研究中心（CEEP-BIT）成立于2009年，致力于能源经济与气候政策研究，为政府和企业提供科学依据和决策支持。
• 近期出版物涵盖能源经济、碳市场、新能源汽车、能源贫困等多个领域，具有较强的学术与政策参考价值。

总结

“十四五”时期是我国能源发展的重要转型阶段，面对技术预见、市场机制建设与经济发展的多重挑战，需通过完善市场机制、加强政策协同和推动技术创新，实现能源消费的持续下降与非化石能源的快速发展，为2060年前实现碳中和目标奠定坚实基础。