2017年-IMF国际货币组织全球_Suriname_Technical_Assistance_Report_61页_1mb

报告摘要

总结：Suriname 国民经济核算技术援助报告

核心内容

本报告由国际货币基金组织（IMF）的实证统计顾问（RSA）为苏里南国家统计局（GBS）提供，旨在改善苏里南的国民经济核算体系，使其符合《2008年国民经济核算体系》（2008 SNA）标准，并加强数据收集、处理和发布机制。

主要观点

当前统计情况：GBS目前编制年度GDP按经济活动分类（GDP-P）的现价和不变价数据，以及年度现价GDP按支出分类（GDP-E）的估算，但未编制季度GDP数据。
数据来源与方法：报告指出当前数据来源存在不足，建议加强行政数据的使用，特别是来自税务部门、财政部（MOF）和中央银行（CBS）的数据。
方法论改进：推荐采用2008 SNA方法计算金融中介服务间接测量（FISIM）和工作在制品（WIP）；更新中间消耗（IC）的折算方法；并使用ISIC Rev.4进行行业分类。
统计框架建设：为编制2015年供应使用表（SUT），建议建立包含127个行业和164个产品组的框架。
数据质量与协调：建议建立正式的数据协调机制，包括与关键数据提供机构签署谅解备忘录（MOU），并开展数据质量保障框架的实施。
人员与预算：需增加GBS的统计人员编制，包括两名价格统计员和两名经济统计员，并扩大预算以支持数据收集、处理和发布工作。
后续计划：GBS计划在五年内逐步实施建议，包括改进现有方法、重新编制GDP数据以及开展新的调查。

关键信息

数据收集与处理

现有数据：GBS已编制年度GDP-P和GDP-E数据，但缺乏季度数据。
数据缺口：建议收集更多数据，如农作物、牲畜、林业和渔业的数据，以及贸易和运输的边际数据。
数据来源：建议从2012年普查和年度劳动力调查中提取数据，用于估算非正式部门产出。
数据质量：报告指出GBS在数据收集和处理方面存在效率低、错误率高的问题，建议加强数据录入和校验流程。

方法论建议

GDP-P改进：建议采用2008 SNA方法，改进中间消耗的折算方法，重新编制GDP-P估算，并开展季度GDP-P估算。
GDP-E改进：建议采用基准指标法估算居民最终消费支出（HFCE），并使用商品流量法估算固定资产形成（GFCF）和库存变化。
SUT编制：建议采用2015年基准年编制SUT，使用ISIC Rev.4分类标准，并通过调整因子和指标进行校准。

实施计划与时间表

短期任务（2017-2018）：更新企业名录、开展贸易和运输边际研究、收集商品贸易和服务业数据、改进CPI和PPI数据收集方法。
中期任务（2018-2020）：建立综合企业名录（IBR）、开展农业和渔业调查、编制SUT并进行平衡和校准。
长期任务（2020-2021）：编制基于2015年的重新基准化GDP数据、改进数据发布机制、建立发布日历。

建议与行动

立法与执法：建议修订统计法，加强处罚机制并提高执法力度。
数据共享：建议与关键数据提供机构签订MOU，确保数据共享和分类标准的一致性。
人员培训：GBS需开展内部培训，以提升统计人员的能力和技能。
技术支持：IMF的CARTAC将提供远程技术支持，计划于2018年8月进行后续审查。

行动计划要点

项目编号	优先级	输出	可验证指标	完成日期	假设与实施状态
0.1和0.2	H	改进统计机构基础设施和运营能力	统计机构基础设施和运营能力得到改善	2021年12月31日	需要GBS请求PRASC技术支持
0.1.1	M	改进企业调查的数据报告机制	调查响应率和数据质量提高	2018年12月31日	GBS需请求PRASC技术支持
0.1.2	H	建立正式的数据协调机制	与关键数据提供者签订MOU	2017年12月31日	需要修订MOU
0.2.1	H	增加统计人员	统计人员增加并按工作计划调整	2019年1月31日	GBS需在2018和2019年招聘人员
0.2.2	H	培训统计人员	统计人员具备编制改进数据的能力	2021年12月31日	持续进行，包括内部培训和CARTAC支持
0.2.3	H	争取额外资金	项目获得额外资金支持	2018年12月31日	与工作计划扩展同步
0.2.4	H	争取额外技术支持	获得额外技术支持	2018年12月31日	需要GBS请求PRASC技术支持
0.2.5	H	建立技术委员会	技术委员会成立并定期开会	2017年12月31日	需要请求PRASC技术支持
3.1.1	H	更新企业名录	企业名录更新	2017年4月30日	无需额外支持
3.1.2	H	使用更新名录扩大企业调查	2015年修订后的生产估算完成	2017年5月31日	无需额外支持
3.1.3	H	提取2012年普查和LFS数据	非正式部门产出、IC和GVA估算完成	2017年6月15日	无需额外支持
3.1.4	H	提取2012年普查和HBS数据	非正式部门产出、IC和GVA估算完成	2017年6月15日	无需额外支持
3.1.5	H	收集农业、林业、渔业数据	收集I/O比率、平均价格、活体重量等数据	2017年5月31日	无需额外支持
3.1.6	H	收集建筑业数据	建筑业调整因子和指标完成	2017年5月31日	无需额外支持
3.1.7	H	开展贸易和运输边际研究	调整因子和指标完成	2017年6月15日	无需额外支持
3.1.8	H	收集CBS的贸易和服务业数据	贸易和服务业数据收集完成	2017年5月31日	需要GBS请求CBS数据
3.1.9	H	改进年度GDP-P数据来源	年度企业调查改进，行政数据质量提升	2018年6月30日	需要请求PRASC技术支持
3.1.10	H	改进CPI数据收集与编制方法	CPI数据改进	2018年6月30日	CARTAC将在2017年8月提供建议
3.1.11	H	编制采矿、制造业和公用事业的PPI	PPI和BPI完成	2018年6月30日	CARTAC将在2017年8月提供建议
3.1.12	H	编制出口（XPI）和进口（MPI）价格指数	XPI和MPI完成	2018年6月30日	需要请求PRASC技术支持
3.1.13	H	改进年度GDP-E数据来源	指标代表性提升	2018年6月30日	无需额外支持
3.1.14	H	建立综合企业名录（IBR）	IBR建立并持续更新	2019年6月30日	需要请求PRASC技术支持
3.1.15	H	改进季度GDP-P数据来源	季度企业调查数据改进	2020年12月31日	需要请求PRASC技术支持
3.2.1	H	进一步开发2015年SUT模板	SUT产品和行业列表开发完成	2017年2月17日	2017年CARTAC任务期间完成
3.2.2	H	修改2018年SUT模板	SUT活动和产品根据反馈调整	2017年7月31日	需要请求PRASC技术支持
3.2.3	H	改进年度GDP-P方法论	年度GDP-P方法论改进	2018年8月30日	完成审查，CARTAC支持
3.2.4	H	填充SUT的行业和总量表	使用初始估算填充表格	2018年3月31日	PRASC技术支持
3.2.5	H	调整初始估算以匹配总体规模	初始估算调整	2018年5月31日	PRASC技术支持
3.2.6	H	平衡SUT估算	SUT平衡并完成基准估算	2018年7月31日	PRASC技术支持，CARTAC审查
3.2.7	H	将基准估算纳入重新开发的编制系统	基准估算纳入系统	2018年7月31日	CARTAC和PRASC技术支持
3.2.8	H	重新开发编制系统以使用2015年基准年	编制系统重新开发完成	2018年7月31日	CARTAC和PRASC技术支持
3.2.9	H	编制重新基准化的年度GDP-P估算	重新基准化GDP估算完成	2018年8月31日	CARTAC技术支持
3.2.10	H	编制年度GDP-E估算	年度GDP-E方法论开发并估算完成	2018年8月31日	方法论开发完成，GBS需请求PRASC技术支持
3.2.11	H	将2015年GDP系列与2007年系列链接	链接系列完成	2018年9月15日	CARTAC和PRASC技术支持
3.2.12	H	编制季度GDP-P估算	季度GDP-P估算完成	2020年8月31日	完成审查，CARTAC技术支持
4.0/5.0	H	改进数据发布	数据发布机制改进	2020年9月30日	无需额外支持
5.1.1	H	发布改进后的年度GDP-P系列	改进后的年度GDP-P系列发布	2017年8月31日	实施短期改进
5.1.1	H	发布基于ISIC Rev.4和支出分类的2018年重新基准化GDP系列	2018年重新基准化GDP系列发布	2018年9月30日	CARTAC和PRASC技术支持
5.1.1	H	发布基于2015年基准年的季度GDP-P系列	季度GDP-P系列发布	2020年9月30日	CARTAC技术支持
5.2.1	H	发布国家统计手册	国家统计手册更新并发布	2020年9月30日	CARTAC和PRASC技术支持

机构合作与后续安排

CARTAC与GBS合作：CARTAC将提供远程技术支持，计划于2018年8月进行后续审查。
与Statistics Canada合作：GBS将安排与Statistics Canada的会面，以协助SUT编制、GDP-E方法论开发和数据质量保障。
数据发布机制：建议GBS在其网站上发布发布日历，以提高数据透明度和可及性。