2019年中国特色小镇研究报告-前瞻产业研究院-2019.10-38页_1mb

2019年中国特色小镇研究报告总结

核心内容概述

中国特色小镇是一种以明确产业定位、文化内涵、旅游特征和社区功能为特点的新型城镇化发展模式。它不同于传统的行政区划和产业园区，强调“三区合一”、“产城一体化”。2019年，特色小镇在政策引导、企业参与和金融支持下逐步向规范化、高质量方向发展。

主要观点

1. 政策引导：自2014年起，特色小镇建设在全国范围内迅速推广，国家及地方政府陆续出台多项政策支持其发展。2017年12月，四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，标志着特色小镇进入规范建设阶段。

2. 发展模式：特色小镇建设分为三个阶段：探索阶段、全面推广阶段、规范化建设阶段。2019年，特色小镇发展已进入规范建设阶段，政府引导、企业主导、政企共建（PPP模式）为主要开发模式。

3. 金融支持：为解决资金压力，国家联合各大银行推出多项金融支持政策，包括政策性金融支持、PPP融资、债券计划、基金管理等。特色小镇PPP项目落地率约为36%，主要集中在旅游和城镇综合开发领域。

4. 盈利模式：特色小镇的盈利模式包括城镇建设收益、土地溢价收益、特色产业收益、房产收益和工程收益，其中土地溢价和特色产业收益是主要来源。

5. 典型案例：玉皇山南基金小镇、中欧装备制造小镇、古北水镇、柯桥酷玩小镇等是特色小镇的典型代表，展示了不同类型小镇的建设经验和成功模式。

6. 企业布局：房地产企业、旅游企业、互联网企业等纷纷参与特色小镇建设，其中华夏幸福、绿地控股、华侨城等企业在特色小镇建设中扮演重要角色。

7. 发展趋势：特色小镇将成为新兴产业的重要载体，推动产业集群发展，成为推动城镇化、促进经济转型升级的重要引擎。

关键信息

特色小镇类型

• 历史文化型
• 城郊休闲型
• 新兴产业型
• 特色产业型
• 交通区位型
• 资源禀赋型
• 生态旅游型
• 高端制造型
• 金融创新型
• 时尚创意型

特色小镇政策

• 国家层面：包括《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》《2019年新型城镇化建设重点任务》等。
• 地方层面：各省市根据自身特色制定政策，如河北省、浙江省、广东省等。

特色小镇建设规模

• 平均一个特色小镇投资额约为70亿元。
• 到2020年，全国特色小镇总规划建设2698个，投资规模将达到约6.766万亿元。

特色小镇PPP项目

• 截至2019年8月，特色小镇PPP项目入库数量为74个，其中已过审核的有49个，储备清单有25个。
• 落地率为36%，主要集中在旅游类和城镇综合开发类项目。

特色小镇企业布局

• 主要企业包括万科、华夏幸福、绿城集团、中青旅、蓝城集团、万达集团、阿里巴巴、华侨城、碧桂园、中粮集团、融创、莱茵达、保利集团、灵山文化旅游集团、华润集团、恒大、苏宁、雅居乐等。
• 企业参与方式多样，包括一二级开发联动、PPP模式、多元产业协同发展等。

特色小镇典型案例

1. 玉皇山南基金小镇：以金融产业为核心，打造中国版的格林威治基金小镇，引入战略投资者，形成完整的金融生态。
2. 中欧装备制造小镇：以智能制造和高端制造为主导产业，注重产城融合，打造产业集群。
3. 古北水镇：依托历史文化资源，打造综合性文旅小镇，注重多元融资和政府支持。
4. 柯桥酷玩小镇：以体育健身和旅游休闲为主导，通过“多规合一”和“融合式规划”实现多产业协同发展。

特色小镇发展趋势

1. 特色产业带动泛产业集群发展：特色小镇以特色产业为核心，形成多产业融合、多业态支撑的泛产业集群。
2. PPP将成为主流开发模式：PPP模式有助于减轻政府债务负担，引入社会资本，加快特色小镇建设。
3. 成为新兴产业新载体：特色小镇适合布局在大城市周边，依托大城市资源，发展新兴产业，如文化创意、云计算、生物科技等。

总结

中国特色小镇作为新型城镇化的重要组成部分，其发展经历了探索、推广和规范三个阶段。政策支持、金融创新和企业参与是推动其发展的重要因素。特色小镇以特色产业为核心，注重产城融合和多产业协同发展，成为新兴产业的重要载体。随着PPP模式的推广和规范，特色小镇建设将更加注重质量和可持续性，为推动城镇化和经济转型升级发挥重要作用。