> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结 ## 核心内容概述 《通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》是引领全县未来五年高质量发展的纲领性文件，围绕“产业立县”和“绿能创新”两大核心，聚焦高质量发展、教育科技人才一体化、改革开放、乡村振兴、基础设施完善、文化发展、生态治理、民生保障、社会治理现代化等重点任务，提出了一系列发展举措和目标，旨在全面提升通榆综合实力、创新能力、民生福祉和生态安全。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、发展基础与总体要求 - “十四五”期间，通榆县地区生产总值、规上工业总产值在白城地区率先实现“双百亿”，三产比重优化为26:30:44。 - 城乡居民人均可支配收入分别年均增长5%和7.9%。 - “四个产业”集群、绿电工业、生态文旅等产业发展势头强劲。 - 城市品质和基础设施建设显著提升，成功获评“全国生态文明建设示范区”。 - 民生领域短板逐步补齐，社会治理能力稳步提升。 ### 二、发展路径与目标 - **高质量发展**：以绿能创新驱动为核心，推动“一核三新”发展路径，提升县域综合实力。 - **产业结构优化**：构建以新能源为主导的现代化产业体系，推进农产品深加工、文旅康养、数字算力等产业协同发展。 - **城乡融合**：推进“以县城为重要载体”的城镇化建设，提升城乡要素流动效率。 - **民生改善**：实现居民收入与GDP同步增长，提升公共服务均等化水平，推进“一老一小”服务体系建设。 - **绿色发展**：持续推进“双碳”战略，提升清洁能源开发规模，力争到2030年清洁能源装机突破1200万千瓦，秸秆综合利用率达95%以上。 - **安全治理**：强化底线思维，守牢安全、生态、耕地、债务、数据五条红线，建设更高水平平安通榆。 ### 三、重点任务与实施路径 #### 1. 巩固壮大实体经济根基 - **品质农业**：推动生猪、肉牛、肉羊、白鹅等养殖规模扩大，推进预制菜、生物制药等精深加工。 - **绿能消纳**：加快风电、地热等清洁能源开发，推进“绿电直连+增量配电网”双路径供能。 - **绿电工业**：推进“零碳园区”建设，布局氢基能源、新材料、智能算力等产业。 - **生态文旅**：依托向海湿地资源，打造生态旅游品牌，发展“交通+旅游”融合模式。 - **新兴产业**：推动数字经济、储能产业、低空经济、新材料等产业发展。 #### 2. 教育科技人才一体化发展 - **技术攻关**：推动风电、农产品加工等产业技术研发，建立政产学研合作机制。 - **产教融合**：构建“企业提需求、学校编方案、双师共教学、定向稳就业”闭环育人模式。 - **人才体系**：培育高技能劳动力队伍，优化人才发展环境，提升县域人才吸引力。 #### 3. 深化改革开放 - **重点领域改革**：推进新能源综合应用、土地制度改革、开发区管理机制改革。 - **营商环境优化**：深化政务服务改革，打造“高效办成一件事”模式，推动“一网通办”。 - **对外开放**：依托交通网络，拓展跨区域合作，推动“产业飞地”建设。 #### 4. 乡村振兴 - **粮食安全**：建设高标准农田，推进农业节水、环保技术应用，实现粮食综合生产能力达25.92亿斤。 - **农村建设**：改善基础设施，推进“四好农村路”建设，提升人居环境。 - **农民增收**：发展庭院经济、特色农产品加工，完善收益分红机制，促进就业和创业。 #### 5. 基础设施完善 - **市政建设**：推进供热、供水、燃气、雨污分流、道路改造等工程，提升城市功能。 - **城市品质**：打造“公园城市”，建设口袋公园、小微绿地，提升城市绿化覆盖率。 - **城镇化建设**：推进“一区三园”建设，提升县城综合承载能力，实现农业转移人口市民化。 #### 6. 文化发展 - **地域文化挖掘**：加强非遗保护与传承，推动“非遗+电商”“非遗+研学”等模式发展。 - **红色文化资源**：推进赵树满事迹陈列馆、烈士陵园等保护与利用，构建红色教育体系。 - **公共文化服务**：推动文化设施标准化建设，推进数字化转型，提升群众文化获得感。 #### 7. 生态治理 - **污染防治**：打好蓝天、碧水、净土保卫战，提升空气质量、水体质量、土壤环境质量。 - **生态保护修复**：推进“三北”防护林、湿地修复、草原治理等工程，提升生态功能。 - **碳达峰行动**：构建碳排放双控制度，推进碳汇项目，探索生态产品市场化交易。 #### 8. 民生福祉提升 - **就业优先**：实施“一人一策”就业帮扶，推动“家门口就业”工程，提高就业质量。 - **教育发展**：推进学前教育普惠化、义务教育均衡化、高中教育特色化、职业教育产教融合。 - **健康通榆**：构建县域医共体，提升基层医疗服务能力，推动中医药传承创新。 - **社会保障**：完善医保、养老、救助体系，推进“孝善直通车”“爱心餐配送”等特色服务。 #### 9. 社会治理现代化 - **安全底线**：推进安全生产治本攻坚，强化隐患排查与动态清零。 - **风险防控**：构建社会矛盾源头化解机制，提升应急管理能力。 - **法治建设**：加强依法治访、依法治企，营造法治化营商环境。 ## 重点工程与项目布局 ### 一、重点产业项目 - **品质农业**：生猪屠宰加工、甜高粱生物循环产业园、杂粮杂豆加工等。 - **清洁能源**：通榆八面20万千瓦风电项目、瞻榆中深层地热项目、绿氢化工项目。 - **绿电工业**：零碳智造产业园、新能源装备制造、储能电站、智能数据农业等。 - **生态文旅**：向海生态旅游综合开发、兴隆山蒙古黄榆景区改造、乡村旅游线路建设。 - **新兴产业**：智算中心、低空经济、新材料应用、储能技术、氢基能源等。 ### 二、重点基础设施项目 - **市政管网**：供热、供水、燃气、排水防涝、雨污分流等。 - **城市更新**：老旧小区改造、商圈升级、公共服务提质。 - **交通网络**：G231、G334等国道升级，完善城乡道路和物流体系。 ### 三、重点民生项目 - **教育**：小学数字化实验室、中学实验室考评系统、智慧校园建设等。 - **医疗**：县域医共体五大共享中心、老年医学科建设、中医药服务提升。 - **养老**：康养服务中心、农村养老机构建设、居家养老服务。 - **就业**：技能培训、就业见习、家门口就业、重点群体帮扶等。 ### 四、重点文化项目 - **非遗保护**：年画、剪纸、石雕等非遗资源开发与利用。 - **红色文化**：赵树满事迹陈列馆、烈士陵园、通榆史馆数字化建设。 - **文旅融合**：向海生态旅游、兴隆山景区、乡村旅游线路、生态文创产品开发。 ## 总体目标 - **经济发展**：地区生产总值稳步增长，常住人口城镇化率提升至50%。 - **创新驱动**：全社会研发经费增长，清洁能源开发规模扩大，每万人高价值发明专利拥有量提升。 - **民生福祉**：居民收入与GDP同步增长，养老机构护理型床位占比提升，人均预期寿命提高。 - **绿色发展**：单位GDP碳排放降低，非化石能源占比提升，优良水体比例提高。 - **安全保障**：粮食综合生产能力提升，生态安全屏障筑牢，安全治理效能增强。 ## 总结 《通榆县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》围绕“高质量发展”与“绿能创新”两大主线，全面布局产业、生态、民生、文化、治理等多维度发展路径，推动县域经济转型升级与社会全面进步。通过“四个产业”集群、“一区三园”建设、城乡融合发展、绿色低碳转型、民生保障升级、社会治理现代化等举措，通榆县将力争在2030年实现高质量发展新突破，打造具有通榆特色的现代化发展新模式。