绿色经济概念及发展梳理_中国绿色经济政策规划_实践及展望_12页_601kb

中国绿色经济政策规划、实践及展望总结

核心内容

绿色经济是指通过环境改善、资源节约和应对气候变化等手段实现可持续发展的经济模式。中国自2000年代以来，逐步将绿色经济纳入国家发展战略，并通过一系列政策规划、法律法规及实践探索，推动绿色经济转型。本报告梳理了绿色经济的基本概念、发展形式、政策规划、实践进展及未来发展方向。

主要观点

1. 绿色经济形式

绿色经济主要包含以下三种形式：

• 低碳经济：减少温室气体排放，提高能源效率。
• 生态经济：强调生态保护与可持续利用自然资源。
• 循环经济：实现资源的高效利用与循环再生。

2. 国内政策规划

• 宏观战略：自十六大以来，中国提出“科学发展观”，强调人与自然和谐发展。
• 具体政策：2007年发布《应对气候变化国家方案》，2015年出台《生态文明体制改革总体方案》和《中共中央国务院关于加强推进生态文明建设的意见》，2016年发布《工业绿色发展规划（2016~2020年）》。
• 绿色金融体系：2016年8月，七部委联合发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，明确绿色金融支持环保、节能、清洁能源等领域的经济活动。
• 绿色债券市场：2015年底启动绿色债券市场，2016年成为全球最大绿色债券市场之一。
• 碳交易市场：2013~2015年开展碳交易试点，计划2017年启动全国碳交易市场。
• 环境权益交易市场：已建立排污权、水权等环境权益交易市场，推动资源优化配置。

3. 绿色经济核算与评价

• 绿色GDP核算：2004年首次发布《中国绿色国民经济核算研究报告》，但未持续更新。
• 绿色经济指数：北京工商大学每年发布《中国300个省市绿色经济与绿色GDP指数》，显示绿色经济发展水平仍有较大提升空间。
• 绿色经济评价：绿色经济指数用于衡量经济发展是否绿色化，指数越接近1，绿色化水平越高。

4. 绿色经济实践

• 生态示范区建设：1995年起在全国开展生态示范区试点，首批33个地区被确立为国家级生态示范区。
• 低碳城市试点：2010年和2012年开展两批低碳试点，2017年启动第三批，共97个试点地区。
• 循环经济示范城市：2015年启动循环经济示范城市建设，2016年确定61个示范地区。
• 绿色经济试点：如四川遂宁、东营市等，已获得国际认可并开展相关试点项目。

关键信息

政策支持

• 绿色金融体系：国家出台多项政策支持绿色金融发展，包括绿色债券、碳交易、环境权益交易等。
• 绿色债券发展：2016年全国绿色债券发行规模达1985.30亿元，占全球绿色债券市场约四成份额。
• 碳交易市场：全国碳交易市场预计于2017年7月启动，覆盖8大行业，约7000~8000家企业参与。
• 绿色经济指标：如“十三五”规划中提出的绿色制造产业产值、单位工业增加值能耗、碳排放等具体指标。

实践进展

• 绿色经济试点：包括生态示范区、低碳城市、循环经济示范城市等，推动绿色经济模式探索。
• 绿色金融产品：碳金融产品、排污权交易、节能量交易等逐步发展，促进资源优化配置。
• 绿色消费引导：通过节能认证标识、碳标签等方式，引导消费者选择绿色产品，推动绿色消费模式。

存在的问题

1. 传统经济发展模式惯性：高耗能、高污染行业仍占较大比重，转型难度较大。
2. 绿色经济盈利模式不成熟：市场需进一步培育，绿色金融产品需完善。
3. 产业转移问题：传统行业向欠发达地区转移，阻碍绿色经济全面发展。
4. 绿色消费模式尚未普及：消费者环保意识不足，绿色产品价格偏高，市场不够规范。

未来发展展望

1. 新型绿色城镇化：通过绿色基础设施、绿色建筑、绿色交通等建设，推动绿色经济全面发展。
2. 绿色核算体系建立：完善绿色GDP核算和企业环境成本核算，健全自然资源资产产权和使用制度。
3. 新兴技术推动升级：支持环境治理、新能源、节能环保等绿色技术创新，利用互联网、物联网等提升经济效率。
4. 推动绿色消费：倡导绿色消费理念，通过政策补贴、宣传教育等方式，构建全社会绿色消费模式。

结论

中国绿色经济正处于政策支持与实践探索并行的阶段，虽然已取得一定成效，但在绿色经济转型过程中仍面临诸多挑战。未来需进一步完善绿色金融体系、推动绿色核算制度、加快技术创新和绿色消费模式的普及，以实现绿色经济的全面转型与可持续发展。