2017-绿色经济概念及发展梳理：中国绿色经济政策规划、实践及展望_14页

中国绿色经济政策规划、实践及展望总结

核心内容概述

绿色经济是一种强调资源、环境和社会协调发展的经济模式，旨在实现生态环境与经济的可持续协同发展。中国自20世纪70年代开始环境立法，逐步构建起以《环境保护法》为核心、涵盖能源与资源保护的绿色经济法律体系。近年来，随着生态文明建设的推进，绿色经济的政策规划和实践逐步深化，涵盖低碳经济、生态经济和循环经济三大类型。

主要观点

• 绿色经济强调资源、环境与社会的协调发展，追求可持续发展路径。
• 中国在绿色经济领域已形成较为系统的政策规划和实践体系，包括宏观战略、具体发展规划、绿色金融市场的建立以及绿色经济试点。
• 绿色经济的发展需要政府、企业和社会公众的共同努力，推动绿色消费、技术创新和产业升级。
• 当前绿色经济仍面临传统发展模式惯性、盈利模式不完善、产业转移问题以及绿色消费意识不足等挑战。

关键信息

一、国内绿色经济政策规划及实践

（一）宏观战略

• 党的十六大以来提出科学发展观，强调“统筹人与自然和谐发展”。
• 2015年《生态文明体制改革总体方案》提出建立绿色金融体系。
• 2016年《工业绿色发展规划（2016~2020年）》明确了绿色经济发展的具体目标与实施路径。

（二）法律法规与制度建设

• 我国绿色经济法律体系以《环境保护法》和《可再生能源法》为核心，涵盖能源、资源、环保等多个领域。
• 环境保护与能源立法取得显著进展，但仍需进一步修订与完善。

（三）绿色经济实践

1. 生态示范区建设

   • 自1995年起，国家推动生态示范区试点，目前已有97个省市开展低碳城市和循环经济示范城市（县）建设。
   • 试点地区通过调整产业结构、发展生态产业，探索现代生态经济模式。

2. 绿色金融市场发展

   • 2016年绿色债券市场成为全球最大，绿色金融产品逐步丰富，包括碳交易、排污权交易、水权交易等。
   • 碳交易市场预计于2017年7月启动，覆盖8大行业，涉及约7000~8000家企业。

3. 绿色经济指数与核算

   • 北京工商大学发布《中国300个省市绿色经济与绿色GDP指数》，显示绿色经济发展水平提升。
   • 绿色国民经济核算体系尚未完善，仍处于探索阶段。

二、绿色经济转型发展存在的问题

1. 仍处于工业化后期与城镇化中期

   • 传统高耗能、高污染行业占比大，绿色经济转型面临技术和资金的双重压力。

2. 盈利模式与市场需开拓

   • 绿色经济初期成本高，市场化发展缓慢，绿色产品缺乏竞争力和良好的营销渠道。

3. 产业转移问题

   • 传统产业向欠发达地区转移，导致绿色经济在全国范围内的推广受阻。

4. 绿色消费模式仍非主流

   • 消费者对绿色产品的认知有限，价格因素成为主要制约，绿色消费市场尚不成熟。

三、绿色经济发展展望

1. 走新型绿色城镇化道路

   • 通过绿色基础设施、绿色建筑、绿色交通等，推动传统经济向绿色经济转型。
   • 建设具有节能效益和生态环保特性的城市基础设施。

2. 建立绿色核算与自然要素产权制度

   • 推行绿色GDP核算，将环境成本纳入企业成本体系。
   • 健全自然资源资产产权与使用制度，提升资源保护意识。

3. 抓住新兴技术发展机遇

   • 加大对环境治理技术、新能源技术、节能环保材料等的支持。
   • 利用互联网+、物联网、智能电网等先进技术，提高资源使用效率。

4. 推动全社会绿色消费

   • 弘扬勤俭节约传统，倡导绿色消费与低碳生活。
   • 通过政府采购、绿色消费补贴等手段，促进绿色产品市场发展。

总结

中国绿色经济的发展已进入实质性推进阶段，政策支持、法律体系、市场机制和试点实践逐步完善。然而，传统发展模式的惯性、绿色经济盈利模式的不成熟、产业转移的不平衡以及绿色消费意识的不足，仍是当前绿色经济转型的主要障碍。未来应通过绿色金融、技术创新、制度建设和社会消费引导，推动绿色经济实现全面转型与可持续发展。