20181203-莫尼塔投资-宏观快评_我国就业的新常态与新挑战_12页_623kb

我国就业的新常态与新挑战总结

核心内容

本文分析了我国当前就业市场的新常态与新挑战，强调在经济增速放缓、产业结构调整和中美贸易摩擦等多重因素影响下，就业形势正面临新的考验。中央政治局会议将“稳就业”列为“六稳”工作的首位，反映出就业问题的紧迫性和重要性。文章指出，尽管当前就业相对平稳，但未来仍存在失业潮的潜在风险，需从改革入手，以应对挑战。

主要观点

一、稳就业的新常态

1. 新增就业供需双缩

   • 自2010年以来，我国就业市场供需持续下降。
   • 2017年，空缺岗位数量出现负增长，表明劳动力需求下降。
   • 2018年一季度，求人倍率升至1.23，供需不均衡现象加剧。

2. 私营企业和个体是就业的中流砥柱

   • 2017年，私营企业、个体、有限责任公司和国有单位共占城镇总就业的87.8%。
   • 私营企业吸纳了城镇新增就业的55.2%，个体占32.0%，合计贡献了95%的新增就业。
   • 国有单位、城镇集体单位等就业增长乏力，就业结构向私营企业倾斜。

3. 劳动力从第二产业向第三产业迁移

   • 我国三产就业占比自2012年起持续上升，2017年达44.9%。
   • 二产新增就业由正转负，三产吸纳就业能力增强，但整体就业增速放缓。
   • 三产作为吸纳就业的主渠道，其发展水平仍低于发达国家。

4. 劳动合同签订率提升但平均工资增速放缓

   • 2015年后，企业职工劳动合同签订率稳定在90%以上。
   • 平均工资增速自2011年后持续下降，2017年略有回升，但2018年随GDP增速回落而可能下行。

二、稳就业的新挑战

1. 第三产业就业吸纳仍显不足

   • 我国三产增加值占GDP比重为60.8%，但就业占比仅为44.9%，远低于美国、日本等发达国家。
   • 奥肯定律在中国不显著，但其“变形”版本在二、三产业中仍有一定解释力。
   • 若三产增速上升1个百分点，可吸纳更多新增就业，有助于缓解就业压力。

2. 中美贸易摩擦对就业构成冲击

   • 中国对美出口中机电产品占比较高，而该类行业就业占比也较大。
   • 若对2500亿美元中国商品征收25%关税，预计导致约637万个就业岗位减少。
   • 贸易摩擦已对制造业产业链造成影响，可能带来就业的滞后性下降。

3. 结构性就业矛盾突出

   • 高校毕业生结构性错配：毕业生数量激增，但就业市场供需不匹配，导致就业满意度不高。
   • 高技能人才短缺：市场需求对高技能人才缺口较大，而供给不足，尤其是高级技能人员、高级工程师等岗位。
   • 隐形失业显性化：部分行业去产能导致下岗人员增多，但其技能难以适应再就业需求，就业质量下降。

关键信息

• 就业缓冲阀：近年来，私营企业、个体就业、劳动力向三产转移等机制在缓解就业压力方面发挥了重要作用。
• 三产发展瓶颈：三产增加值与就业占比的差距较大，发展空间广阔，但需加快转型升级。
• 贸易摩擦影响：中美贸易冲突已对制造业就业形成冲击，未来可能加剧就业压力。
• 结构性矛盾：高校毕业生错配、高技能人才短缺、隐形失业等问题亟待解决。
• 应对策略：需通过服务业开放、民企信心提振、深化改革等措施，构建新的就业“缓冲阀”。

前瞻性建议

• 推动第三产业发展：提升第三产业增加值占比与就业占比，实现经济与就业的协同增长。
• 支持民营企业：缓解融资难题，增强其信心与活力，稳定就业吸纳能力。
• 深化国企改革：优化就业结构，释放更多就业岗位。
• 促进贸易多元化：降低对美国外贸的依赖，减少贸易摩擦对就业的冲击。
• 加强职业教育与技能培训：应对结构性失业，提升劳动力市场匹配效率。

结论

我国就业正处于从传统制造业向服务业转型的关键阶段，就业市场呈现供需双缩、结构变化等新常态。然而，随着经济减速、贸易摩擦加剧和结构性矛盾凸显，未来就业形势可能面临新的挑战。因此，政府需以改革为核心，通过促进服务业开放、增强民企信心、深化结构性改革等方式，构建更加灵活和可持续的就业保障机制，以实现“稳就业”的长期目标。