2021-06-21-海南省委-海南自由贸易港建设白皮书（2021）_153页_1018kb

海南自由贸易港建设白皮书（2021）总结

核心内容

海南自由贸易港建设是党中央作出的重大战略决策，旨在探索中国特色的高水平开放型经济新体制。自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，海南在贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输、数据流动、现代产业体系、税收制度、社会治理和法治建设等方面取得显著进展，初步形成制度创新与政策落地的良性互动，为高质量建设自由贸易港奠定坚实基础。

主要观点

• 中央支持与制度创新：中央高度重视海南自由贸易港建设，通过一系列政策支持和制度创新，为海南提供全方位指导和保障。
• 海南积极探索与实践：海南以制度集成创新为核心，推动政策落地见效，激发全省发展活力。
• 政策落实与产业带动：海南聚焦“贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利”等重点任务，推动重点产业快速发展，形成“3+1+1”现代产业体系。
• 生态环境与社会治理：海南坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明试验区建设，同时加强社会治理创新，提升公共服务水平。
• 法治保障与风险防控：海南自由贸易港法正式出台，同时建立完善的风险防控体系，确保建设稳步推进。

关键信息

一、中央关怀与部门支持

• 习近平总书记多次作出重要指示，为海南自由贸易港建设指明方向。
• 中央成立推进海南全面深化改革开放领导小组，构建“中央统筹、部门支持、省抓落实”工作机制。
• 各部门出台多项政策支持，如贸易便利化、投资准入放宽、金融开放、人才引进等。

二、海南的探索与实践

• 深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，统一思想、凝聚共识。
• 重点突破贸易、投资、制度创新等关键领域，推动政策落地和改革见效。
• 推进“房住不炒”政策，减少对房地产的依赖，提升产业投资比重。
• 优化营商环境，建立“放管服”改革机制，推动“一枚印章管审批”等创新举措。
• 重点园区蓬勃发展，成为自由贸易港建设的重要载体。

三、《海南自由贸易港建设总体方案》落实情况

（一）贸易自由便利

• 推进“一线放开、二线管住”政策，设立保税物流中心和综合保税区。
• 建设中国（海南）国际贸易“单一窗口”，优化通关效率。
• 新型离岸国际贸易发展迅速，2020年进出口额突破18亿美元。

（二）投资自由便利

• 负面清单缩减至27条，全国最短。
• 推行信用承诺制、告知承诺制等改革，提高审批效率。
• 截至2021年5月，新增市场主体39.05万户，外资利用额超30亿美元。

（三）跨境资金流动自由便利

• 金融政策更加开放，支持企业境外上市和跨境投资。
• 印发《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，提出33项具体措施。
• 海南自由贸易（FT）账户余额增长迅速，金融服务业增加值显著提升。

（四）人员进出自由便利

• 制定高层次人才认定标准，吸引全球人才。
• 实施人才服务“单一窗口”，提供便捷服务。
• 截至2021年5月，引进人才16.8万人，同比增长425%。

（五）运输来往自由便利

• 设立“中国洋浦港”船籍港，推进国际船舶登记制度。
• 开通多条国际航线，推动航空和航运自由化。
• 洋浦港集装箱吞吐量显著增长，实现外贸增长。

（六）数据安全有序流动

• 开通国际互联网数据专用通道，提升数据跨境传输效率。
• 实施数据安全试点，推动数据管理与跨境流动制度建设。
• 建设国际海底光缆及登陆点，加强信息基础设施建设。

（七）现代产业体系

• 旅游业、现代服务业、高新技术产业成为三大主导产业。
• 旅游业对GDP贡献率显著提升，成为全国恢复最快的地区之一。
• 高新技术企业数量增长，形成“陆海空”三大未来产业布局。
• 数字经济、石油化工新材料、现代医药等新兴产业实现快速增长。

（八）税收制度

• 实施“零关税”政策，推动离岛免税购物发展。
• 推行低税率政策，鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税优惠。
• 推进简税制改革，推动销售税试点，优化税收结构。

（九）社会治理

• 推进政府职能转变，建立“零跑动”服务机制。
• 完善大数据应用系统，提升社会治理智能化水平。
• 实现刑事案件和治安案件数量近十年最低，社会稳定。

（十）法治建设

• 《海南自由贸易港法》正式通过并实施，赋予海南更大自主权。
• 推进调法调规，调整3部法律和5部行政法规。
• 健全地方性法规，提升法治保障水平。

（十一）风险防控体系

• 建立风险防控机制，涵盖贸易、投资、金融、税收、房地产等多个领域。
• 推进社会管理信息化平台建设，实现动态监管。
• 加强公共卫生、生态环境等重点领域风险防控。

结语

海南自由贸易港建设已成为新时代中国改革开放的重要标志，海南正以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，推动制度集成创新和政策落地实施，打造国内国际双循环的重要交汇点。未来，海南将继续深化改革开放，推进封关运作研究，确保自由贸易港建设行稳致远。