2024全民数字素养与技能发展水平调查报告-中央网信办_15页_1mb

全民数字素养与技能发展水平调查报告（2024）总结

一、报告背景
国家高度重视数字素养与技能提升，将之视为推动高质量发展、促进人的全面发展的关键举措。自2021年《提升全民数字素养与技能行动纲要》发布以来，通过供给侧、需求侧、环境侧协同发力，已建立技能培训基地、数字平台等支撑体系。本次调查旨在摸清发展现状，构建数据支撑体系，推动实践优化。

二、总体情况

• 全国60.61%成年人、64.69%未成年人具备初级及以上数字素养与技能，分别有16.26%成年人与12.55%未成年人达到高级水平。
• 数字素养分初级（23.13%）、中级（21.22%）、高级（16.26%）三个层级。
• 未成年人因主要角色差异，采用独立评价标尺，数据不与成年人直接比较，但仍体现初、中、高级分层。

三、地区差异

• 东中西部成年人初级及以上水平占比分别为63.23%、60.03%、56.90%，高级水平占比分别为18.50%、15.13%、13.80%。
• 东中西部未成年人初级及以上水平占比分别为71.60%、63.70%、59.25%，高级水平占比分别为17.56%、10.06%、9.40%。
• 北京、上海、浙江、江苏等东部地区在初级及以上和高级水平上均领先，体现区域经济与数字素养正相关。

四、群体特征

1. 城乡差异：
   • 成年人城镇居民初级及以上水平占比65.92%，农村居民50.57%；
   • 未成年人城镇居民占比70.94%，农村居民53.11%。
2. 年龄结构：
   • 成年人初级及以上水平随年龄增长呈下降趋势，18-29岁为75.76%，60-69岁降至36.22%；
   • 未成年人15-17岁高级水平比12-14岁高34个百分点，呈现上升态势。
3. 受教育程度：
   • 成年人初级及以上水平随教育提升快速增长，"大学本科及以上"学历人群占比91.40%，较"小学及以下"高56.03个百分点；
   • 高级水平增长速度呈现先慢后快特征，"大学专科"至"大学本科及以上"之间增速达230个百分点。
4. 职业群体：
   • 就业人员初级及以上水平占比67.85%，高于成年人平均；
   • "办事人员和有关人员"高级水平占比（33.77%）最突出，"农、林、牧、渔业生产及辅助人员"（11.55%）相对较低。

五、评价体系与方法

1. 技术说明：
   • 调查覆盖全国31个省区市，回收有效样本272万份（样本有效率94%），分成年人（247万）和未成年人（25万）。
   • 采用德尔菲法确定数字认知（25%）、数字技能（50%）、数字思维（25%）三维度权重。
   • 基于项目反应理论模型计算能力值，转化为0-100标准分。
   • 以"平均分±标准差"方式分层，未成年人采用独立标尺。
2. 指标体系：
   • 四级指标包含数字认知、数字技能、数字安全、数字思维。
   • 数字认知细分为科技认知、社会认知；数字技能涵盖基础技能（信息获取、交流分享、内容创建）与应用技能（信息评价、场景胜任、问题解决）。
   • 数字思维包括数字价值认知、计算思维培养、数字责任伦理等维度。

六、主要成效
通过政策推动与调查实践，数字人才队伍规模扩大，数字惠民应用取得进展，全社会参与氛围增强。但城乡、区域及职业群体间仍存在显著差异，需持续关注弱势群体数字能力提升。