国家工信安全中心：全民数字素养与技能发展研究报告_14页_20mb

全民数字素养与技能发展研究报告总结

一、数字素养与技能的概念与界定

数字素养与技能是随着数字技术融入生活、工作和学习而发展起来的综合能力，涵盖信息获取、使用、评价、创新、安全保障、伦理道德等多个方面。

• 数字能力（Digital Competence）：包括信息和数据素养、交流与合作、数字内容创作、安全、问题解决等5类能力。
• 数字素养（Digital Literacy）：强调创造性地理解和处理数字信息，是个人在数字社会中高效、安全使用的综合能力。
• 数字技能（Digital Skills）：侧重于实操性技能，如使用数字技术获取和处理数据信息。
• 数字智商（Digital Intelligence Quotient）：包含8个领域、3个层次、24种具体能力，强调数字智能的综合发展。

二、国际社会对数字素养与技能提升的重视

(1) 加强政策布局

• 欧盟：发布《2030数字罗盘》，目标是80%公民具备基本数字技能。
• 英国、美国、俄罗斯、新加坡、埃塞俄比亚等国家均发布相关战略和规划。

(2) 增加资金投入

• 欧盟有多个数字教育和技能发展计划。
• 德国增加中小企业数字化项目预算至1.14亿欧元。
• 美国拨款52亿美元用于STEM教育和劳动力发展。

(3) 建立数字素养与技能框架

• 欧盟发布多版《数字能力框架》。
• 英国、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家均制定数字素养教育框架。

(4) 强化数字教育和人才培养

• 日本：小学开设编程课程。
• 法国：提升人工智能人才培养规模。
• 欧盟：成立“数字技能与就业联盟”，开展培训计划。

(5) 完善评估与认证体系

• 欧盟启动“数字能力发展系统”，提出欧洲数字技能证书（EDSC）。
• 英国建立成人数字技能资格标准和阶梯式体系。

(6) 提升弱势群体数字素养

• 欧洲理事会关注老年人数字化服务。
• 新加坡推出“数字乐龄计划”。
• 联合国发起全球数字学习和技能倡议。

三、我国提升全民数字素养与技能的成就

（一）全民数字素养与技能持续提升

• 未成年人互联网使用多样化，网民规模持续扩大。
• 学校数字教育广泛开展，编程、信息技术课程纳入课程体系。
• 数字技能职业教育体系日益完善，新增多个数字相关专业。
• 全民终身学习环境优化，国家开放大学等平台加速发展。
• 新型数字生活快速普及，网民规模世界第一。

（二）各行业数字素养稳步提高

• 企业员工数字技能培训广泛开展，职业培训券全面推广。
• 高素质农民队伍逐步壮大，数字化“新农具”培训覆盖超1.4亿人次。
• 新兴职业群体规模持续扩大，多个数字技能相关职业成为国家新职业。
• 公务员数字治理能力增强，形成“以数据说话”的新习惯。
• 数字技术专业人员规模庞大，软件业从业人员超800万。

（三）弱势群体数字素养加速提升

• 老年人数字技术应用能力大幅提升，适老化改造持续推进。
• 残疾人数字适应力稳步提高，部分残疾人在电商领域就业。
• 妇女数字工作能力显著增强，尤其在电商和客服领域。

（四）数字资源供给持续丰富

• 慕课数量和应用规模世界第一，覆盖超3.3亿人次。
• 在线教学平台国际化，形成中国方案和标准。

（五）数字素养与技能基础保障不断夯实

• 数字安全防护能力稳步提高，网络安全宣传周持续举办。
• 数字社会法治道德规范持续强化，网络文明建设加速推进。

四、我国面临的挑战

• 供需矛盾突出：数字从业者需求旺盛，但供给短缺。
• 高端人才培养不足：缺乏创新性、复合型、应用型数字人才。
• 城乡差距明显：农村地区互联网普及率远低于城市。
• 弱势群体数字素养仍有待提升：老年人面临智能设备使用障碍，未成年人网络素养需加强。

五、重点发展方向与展望

1. 抓核心：建立具有中国特色的数字素养与技能框架体系。
2. 保供给：丰富优质数字资源供给，加强数字基础设施建设。
3. 促提升：以场景驱动和应用牵引，构建终身数字学习体系。
4. 普惠民：满足不同群体的差异化需求，助力弱势群体融入数字社会。
5. 强教育：将数字素养课程设为中小学必修课，加强高校和职业院校建设。
6. 强技能：完善数字技能评估与认证体系，探索等级认定制度。
7. 重保障：增强数字安全意识，加强个人信息保护。
8. 广参与：调动政府、企业、学校等多方主体积极性，共同推进数字素养提升。