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电力辅助服务市场规则征求意见稿发布：推动新型电力系统发展

近日，国家能源局发布了《电力辅助服务市场基本规则（征求意见稿）》，该规则是完善新型电力市场机制的关键举措。根据文件内容，规则遵循"谁提供、谁获利，谁受益、谁承担"的原则，旨在优化辅助服务价格形成机制与费用传导机制。

主要内容概述

1. 市场成员界定
   辅助服务市场成员包括经营主体（如火电、水电、储能、虚拟电厂等）、电网企业及市场运营机构。

2. 服务品种分类
   辅助服务分为三类：

   • 有功控制服务（包含调峰、调频、备用、爬坡服务）
   • 无功平衡服务（电压控制服务）
   • 事故处置类服务（黑启动、转动惯量、切机、切负荷）

3. 费用结算机制

   • 提供辅助服务产生的电能量费用按照现货市场价格结算，缺乏现货市场则按中长期规则执行。
   • 电力现货市场地区要求电能量与辅助服务费用独立计算，费用主要由用户侧的上网电量共同分摊，分摊比例由地方政府核准。

4. 第三方主体的责任
   对于独立储能、自备电厂、虚拟电厂等"发用一体"企业，要求按照其综合上网/下网电量参与辅助服务费用分摊。

5. 政策衔接机制
   在正常运行的现货市场，针对部分曾服务于系统调峰的模型（如顶峰容量市场）将逐步停止适用，而调频、备用、爬坡等有功辅助服务可与现货市场协同运作。

政策影响与投资建议

本次规则修订在原有基础上增加了包括爬坡服务、黑启动在内的多项服务品种，重点凸显了新型主体如储能、虚拟电厂的作用，有助于构建更加多元化的新型电力系统。同时，规则进一步完善了费用传导机制，促进了电力现货市场建设工作的推进。预计年内各省将陆续出台配套政策。

基于上述原因，投资建议指出应关注独立共享储能、虚拟电厂运营等新业务模式相关的标的，推荐关注阳光电源、南网储能等企业。

风险提示

相关投资面临的风险包括：电力市场化改革不达预期；用电需求增长放缓；市场竞争行为不当；全球经济增长态势弱于预期。

分析师梁晨认为，相关规则将推动电力市场的深入发展，但政策落地节奏及效果仍需持续观察。

该报告著作权归国开证券研究与发展部所有。