发改委-智能汽车创新发展战略（征求意见稿）-20页

智能汽车创新发展战略总结

核心内容概述

智能汽车已成为我国汽车产业发展的战略方向，是应对汽车社会问题、推动产业转型升级、实现现代化强国目标的重要支撑。本战略旨在通过技术创新、产业融合、路网建设、法规标准、产品监管和信息安全六大体系建设，加快智能汽车发展，抢占全球战略制高点，建设智能汽车强国。

主要观点与关键信息

一、战略态势

1. 技术层面：智能汽车是新技术应用的重要载体，正由机械产品向智能产品转变。
2. 产业层面：汽车产业与信息通信、互联网等领域全面融合，产业链和价值链面临重构。
3. 应用层面：智能汽车正从交通工具向智能移动空间转变，推动车联网、共享出行等新模式发展。
4. 竞争层面：智能汽车已成为全球产业竞争的焦点，我国需加强战略谋划，抢占先机。
5. 战略意义：推动智能汽车发展有利于促进相关产业链、构建数字经济、提升国家治理能力与综合竞争力。

二、战略纲领

（一）指导思想

• 以新发展理念为指导，推动智能汽车与先进制造、信息通信、互联网等深度融合。
• 以建设中国标准智能汽车和智能汽车强国为主要目标。

（二）基本原则

• 统筹谋划，协同推进：加强跨部门、跨行业协作，提升发展质量和效益。
• 创新驱动，平台支撑：构建开放合作机制，推动核心技术攻关和平台建设。
• 市场主导，跨界融合：鼓励企业主体地位，推动产业融合与创新模式发展。
• 开放包容，安全可控：完善法规标准，强化安全体系，保障信息安全与用户隐私。

（三）战略愿景

• 2020年：智能汽车新车占比达50%，中高级别智能汽车实现市场化应用。
• 2025年：新车基本实现智能化，高级别智能汽车规模化应用，“人－车－路－云”高度协同。
• 2035年：中国标准智能汽车享誉全球，率先建成智能汽车强国，实现“安全、高效、绿色、文明”的智能汽车社会。

三、战略任务

（一）构建智能汽车技术创新体系

1. 突破关键核心技术，包括系统架构、感知、决策控制、人机交互、大数据应用、信息安全等。
2. 完善测试评价技术，建立国家级测试中心。
3. 开展示范运行验证，重点在封闭区域和重大工程中测试智能汽车性能。

（二）构建智能汽车产业生态体系

1. 强化产业链关键环节，推动关键零部件和系统产业化。
2. 培育新型市场主体，鼓励整车、零部件、互联网企业协同发展。
3. 创新产业形态与商业模式，发展智能出行、数据服务等新业态。
4. 推进军民融合发展，推动军用技术向民用转化。

（三）构建智能汽车路网设施体系

1. 推进智能化道路基础设施建设，实现车路协同。
2. 建设覆盖全国的车用无线通信网络（LTE-V2X/5G-V2X）。
3. 构建高精度时空服务系统，依托北斗系统。
4. 建设车用基础地图系统，实现动态地图数据服务。
5. 建设国家智能汽车大数据云控基础平台，实现数据融合应用。

（四）构建智能汽车法规标准体系

1. 健全法律法规，消除法律障碍，完善自动驾驶相关立法。
2. 完善技术标准，覆盖制造、通信、安全、监管等领域。
3. 推动认证认可，建立覆盖智能汽车全生命周期的认证体系。

（五）构建智能汽车产品监管体系

1. 加强车辆产品管理，完善准入、退出、安全审核等制度。
2. 加强车辆使用管理，明确标识、监管、售后等管理要求。
3. 建立智能汽车运行安全和自动驾驶能力测试基地。

（六）构建智能汽车信息安全体系

1. 完善信息安全管理机制，落实网络安全等级保护制度。
2. 加强系统防护能力，实施分域隔离和多层纵深防御。
3. 强化数据安全防护，建立数据全生命周期管理机制。

四、战略保障

（一）加强组织实施

• 成立国家智能汽车创新发展领导小组，统筹协调战略实施。
• 组建国家智能汽车创新发展平台，推动战略任务落实。

（二）完善扶持政策

• 引导社会资本支持平台建设，推动技术创新与产业化。
• 强化税收、金融等政策支持，鼓励中小企业和初创企业发展。

（三）强化人才保障

• 培养国际先进水平的战略人才和创新团队。
• 推动人才交流与产教融合，加强复合型人才和技工队伍建设。

（四）开展国际合作

• 鼓励企业通过联合开发、并购等方式引进国外技术。
• 深度参与国际标准制定，推动中国标准走出去。

（五）优化发展环境

• 加强知识产权保护，健全专利与标准互动机制。
• 强化质量、安全、环保等监管执法，营造诚信市场环境。
• 加强智能汽车科普与宣传，提升社会认知度。

五、名词解释（部分重点内容）

• 智能汽车：具备部分或完全自动驾驶功能，由交通工具向智能移动空间转变。
• 智能汽车等级：分为5级，从辅助驾驶到完全自动驾驶。
• 车用无线通信网络：LTE-V2X支持中低级别智能汽车，5G-V2X支持中高级别智能汽车。
• 高精度时空服务系统：依托北斗系统，提供厘米级定位服务。
• 云控基础平台：为智能汽车提供数据服务、云计算、信息安全等基础支持。
• 人机交互与人机共驾：实现人与智能汽车的高效协同控制。
• 数据安全：涵盖数据全生命周期管理，确保数据机密性、完整性与可用性。

总结

本战略全面部署智能汽车发展路径，涵盖技术创新、产业生态、路网设施、法规标准、产品监管和信息安全六大体系。目标明确，时间节点清晰，强调自主可控、开放包容、安全可靠的发展原则，旨在推动我国智能汽车产业实现跨越式发展，打造全球领先的智能汽车创新生态。