世界资源研究所-迈向碳中和：中国道路交通领域中长期减排战略_108页_2mb

报告摘要

本研究探讨了中国道路交通领域实现碳中和目标的中长期减排战略，分析了不同政策情景下温室气体排放和空气污染物排放的变化趋势，评估了关键减排措施的减排潜力与成本效益，并提出了政策建议。

排放趋势：中国道路交通领域的温室气体排放将在2025—2035年达到峰值，石油需求将在2024—2030年达到峰值。若实施现有政策，2030年可实现排放达峰，2027年实现石油消耗达峰。若采取更积极的运输结构优化和新能源汽车推广措施，排放和石油消耗达峰时间可分别提前至2025年和2024年。
2060年目标：若仅实施现有政策，2060年道路交通领域的温室气体排放可比2020年减少50%；若同时采取更积极的措施，可减少95%，基本实现碳中和。
减排措施：新能源汽车推广与应用是实现碳中和的关键措施，其次是运输结构优化、车辆能效提升和上游发电与制氢环节的减排。短期内，运输结构优化措施的减排潜力最大；长期来看，新能源汽车推广将发挥决定性作用。
投资需求：2020年至2060年间，中国道路交通领域需要累计投入21万亿至83万亿元的低碳投资，用于购置新能源汽车、建设充(换)电与加氢基础设施、优化运输结构等。
协同减排：新能源汽车推广和运输结构优化措施不仅有助于减少温室气体排放，还能有效减少空气污染物排放。同时，需加强上游发电和制氢环节的减排，以实现协同效益。

措施	减排潜力	成效趋势	单位减排成本
新能源汽车推广与应用	最大	长期显著	最高（2510元/吨CO₂当量）
运输结构优化	次之	短期显著	最低（675元/吨CO₂当量）
车辆能效提升	中等	持续有效	中等
上游发电与制氢环节减排	较小	持续有效	中等

客运运输：
- 到2060年，千人乘用车保有量达300辆，绿色出行量占总出行量75%~85%。
- 加强公共交通服务质量，提升绿色出行基础设施投资。
- 推行出行即服务（MaaS）和共享出行，优化交通需求管理。
货运运输：
- 到2060年，公路货运周转量占40%，中重型货车平均负载不低于11.5吨。
- 推动铁路电气化和多式联运，提高货运效率。
- 推广新能源中重型货车，特别是用于长途运输和冷链运输的车辆。
- 完善货运统计体系，以支持更精细化的决策。

投资范围：2020年至2060年，累计低碳投资需求为39万亿至83万亿元人民币。
成本分析：
- 结构优化情景单位减排成本最低，为675元/吨CO₂当量。
- 深度电动化情景单位减排成本最高，为2510元/吨CO₂当量。
- 深度减排情景单位减排成本为1331元/吨CO₂当量，低于深度电动化情景。

天然气汽车：虽然单车CO₂排放比柴油车低20%，但由于甲烷逃逸排放，其温室气体减排效果不明显。只有在实施“国六”标准并有效控制甲烷排放时，才可能实现12%的减排。
协同减排：新能源汽车推广和运输结构优化措施可协同减少温室气体和空气污染物排放，包括一氧化碳、细颗粒物、非甲烷总烃和氮氧化物等。