20150722-申万宏源-西部大开发与西藏工作新思考_五星出_利中国_23页_1mb

西部大开发与西藏工作新思考总结

核心内容

本文围绕“五星出，利中国”的主题，分析了西部大开发战略与西藏工作的最新动态，重点探讨了“十三五”期间西藏发展的思路、政策支持与投资规模。文章结合历史数据与政策背景，指出西藏正处于发展与稳定的最好时期，并强调了第六次西藏工作座谈会即将召开的重要性。

主要观点

1. 区域发展战略的布局

   • 当前中国区域规划已形成“四大板块”和“三个支撑带”战略组合，其中“一带一路”、京津冀、长江经济带等重点方案已逐步推进，而西部地区特别是西藏仍需明确总体部署。
   • 西部大开发战略是长期政策，旨在缩小东西部发展差距，推动西部地区基础设施和民生改善。

2. 西藏发展的历史与现状

   • 自改革开放以来，中央政府先后召开五次西藏工作座谈会，制定了一系列特殊优惠政策，为西藏发展奠定了基础。
   • 西藏正面临发展机遇，预计“十三五”期间固定资产投资将达到1万亿元，年均增长20%以上。

3. 西藏发展的重点方向

   • “十三五”期间西藏发展将聚焦于“建成小康社会”，以基建和民生为主要抓手。
   • 未来西藏将加强基础设施建设，推动特色优势产业发展，提升对外开放水平，同时注重生态环境保护。

4. 后发优势与资源诅咒的挑战

   • 西部地区虽有资源优势，但需警惕后发优势递减与资源诅咒问题，避免过度依赖资源开发。
   • 西部地区应通过科技创新与产业升级，提升自我发展能力，实现可持续发展。

关键信息

1. 西藏发展与投资情况

• 历史政策支持：自1980年首次西藏工作座谈会以来，中央政府持续对西藏进行政策扶持与资金投入，累计投入资金260亿元，实施项目7615个。
• “十三五”投资目标：预计西藏累计完成固定资产投资将达11344亿元，即约1万亿元，年均增长20%以上。
• “十二五”成果：2014年西藏完成固定资产投资1100亿元，同比增长19.8%，多个重点项目如拉日铁路、川藏电力联网等建成投运。

2. 西部大开发战略的思路转变

• 从东部向西部转移：早期的西部大开发注重承接东部产业转移，如今更强调西部自身的发展潜力，推动特色优势产业体系建设。
• 重点发展领域：包括农业与农副产品加工、旅游业、现代能源产业等。
• 区域协调发展：通过交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等措施，促进区域协调发展，提升西部经济实力。

3. 西藏的“六个重要”定位

• 西藏是重要的国家安全屏障、重要的生态安全屏障、重要的战略资源储备基地、重要的高原特色农产品基地、重要的中华民族特色文化保护地、重要的世界旅游目的地。
• 未来西藏发展将以“加快跨越式发展和长治久安”为目标，确保2020年与全国同步实现全面小康。

4. 西藏与新疆的政策对比

• 新疆：2014年第二次新疆工作座谈会后，新疆全社会固定资产投资首次突破万亿大关，达10185亿元，比2009年增长3.6倍。
• 西藏：与新疆类似，西藏也将迎来新一轮投资高峰，尤其在民生和基础设施方面。

结论

西藏和西部地区的发展是国家整体发展战略的重要组成部分，尤其在“一带一路”和全面建设小康社会的大背景下，其发展将更加受到重视。未来五年，西藏将重点推进基础设施和民生工程，实现经济与社会的全面发展。同时，需警惕后发优势递减和资源诅咒，推动科技创新与产业升级，增强区域自我发展能力。