20220926-中国银河-国务院_关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见_的解读_36页_1mb

国务院《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》总结

一、总体要求之西部大开发综合改革示范区建设

1. 指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，支持贵州在新时代西部大开发中探索新路径。

2. 战略定位

贵州被定位为：

• 生态文明建设先行区：筑牢长江、珠江上游生态屏障。
• 巩固拓展脱贫攻坚成果样板区：与乡村振兴有效衔接。
• 内陆开放型经济新高地：打造出口增长极。
• 数字经济创新区：以科技驱动发展。

3. 发展目标

• 短期目标（2025年）：西部大开发综合改革取得明显进展，开放型经济水平显著提升，脱贫攻坚成果巩固，数字经济增速领先，公共服务水平持续提高。
• 中期目标（2035年）：经济实力迈上新台阶，基本公共服务质量、基础设施通达程度、人民生活水平显著提升，生态环境全面改善，与全国同步实现社会主义现代化。

二、乡村振兴+新城镇化+内陆开放经济试验区

1. 推进乡村振兴

• 接续脱贫地区发展：落实“四个不摘”，加强农村土地盘活，拓宽就业渠道，广东结对帮扶。
• 实施乡村建设行动：推进农村道路、供水、电网等基础设施建设，提升人居环境，发展数字旅游。
• 发展现代农业：强化耕地保护与质量提升，建设农产品供应基地，推动“黔货出山”。

2. 推进新型城镇化

• 培育黔中城市群：支持贵安新区改革，推进毕节示范区建设。
• 加强交通网络：建设高铁、高速公路、水运通道，提升综合交通枢纽功能。

3. 推动内陆开放试验区建设

• 扩大开放平台：加快机场、港口建设，实施144小时过境免签，设立无水港。
• 深化区域合作：对接粤港澳大湾区、成渝经济圈、长江经济带，推动“大湾区总部+贵州基地”等合作模式。
• 发展数字贸易：探索建设数字丝绸之路国际数据港，推动跨境电商、海外仓等新业态发展。

三、构建数字经济为引领的现代产业体系

1. 提升科技创新能力

• 深化国家重点实验室重组，支持数字技术、空天科技、绿色农药等领域发展。
• 加强“中国天眼”数据资源整合，推动“科技入黔”。
• 支持贵州培育战略性新兴产业，如新能源汽车、航空航天等。

2. 实施数字产业强链行动

• 建设国家大数据综合试验区和贵阳大数据科创城。
• 推进“东数西算”工程，打造算力保障基地。
• 建设贵阳大数据交易所，推动数据要素流通和工业互联网平台建设。

3. 推进传统产业提质升级

• 矿产资源：绿色勘探与精深加工，建设资源备份基地。
• 白酒产业：打造全国重要白酒生产基地。
• 中医药产业：推动中药精深加工，支持苗药入典。
• 文化旅游：发展红色旅游、数字旅游、民族文化创意旅游等。

四、生态文明建设和改善民生

1. 生态文明建设

• 生态修复：综合治理石漠化、水土流失，推进国家储备林建设。
• 污染防治：实施磷、锰等污染治理，推进“无废城市”建设。
• 低碳发展：提升煤炭清洁利用，发展新能源，推进CCUS试点。
• 生态补偿机制：探索横向生态补偿、生态产品资产证券化等路径。

2. 改善民生

• 就业与收入：实施就业优先战略，加强职业技能培训，提升技术工人待遇。
• 教育发展：推进学前教育、义务教育、职业教育建设，支持大数据类、工业类高校设立。
• 健康贵州：建设国家区域医疗中心，推进中医疫病防治基地和远程医疗体系建设。
• 公共服务：完善社会保障体系，扩大保障性租赁住房供给，构建育儿友好型社会。

五、安全保障+风险防范+发展建议

1. 安全保障

• 水安全：推进重点水源工程，提升防洪能力，完善水利工程运营机制。
• 能源安全：建设煤炭储配基地，发展风光水新能源，推进能源数字化试点。
• 债务风险防范：严格遏制隐性债务，合理分配新增债务限额，推进债务重组和展期。

2. 发展建议

股权角度

• 培育白酒与食品上市公司：整合农业、林业资源，提升品牌影响力。
• 发展高端装备制造：依托航空、汽车制造业优势，培育相关上市公司。
• 打造文旅上市公司：整合旅游资源，提升品牌价值。
• 培育资源品与新能源产业链上市公司：如振华新材、盘江股份等。
• 发展大数据科创企业：依托数据中心优势，推动数据交易与科技企业培育。

债权角度

• 加强水利电力建设：利用国家政策支持，推进水利项目和能源基建。
• 推进交通建设：完善高铁、高速公路、水运通道等。
• 发展新基建：加快5G、大数据中心、充电桩等建设。

投资主体角度

• 央企/国企投资：如中航工业、国家电投等，带动就业与产业升级。
• 广东省投资：依托经济优势，推动产业协同。
• 民营企业投资：如华为、富士康、宁德时代等，助力高新技术和高端制造发展。

六、保障措施

• 坚持党的全面领导：贯穿全过程，弘扬长征精神和遵义会议精神。
• 强化政策支持：中央财政加大转移支付，支持基础设施、生态环保、民生等领域。
• 完善实施机制：明确职责分工，加强评估跟踪，协调解决问题。

七、分析师承诺

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八、免责声明

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