2013年-IMF国际货币组织全球_Outcome_of_the_Quota_Formula_Review_4页_183kb

《执行董事会关于配额公式审查结果的报告》总结

I. 引言

1. 背景与目标
   根据2010年关于配额和治理改革的协议，执行董事会被要求在2013年1月前完成第十四次配额总审查，并批准改革执行董事会的提案。同时，第十五次配额总审查（以下简称第15次审查）的时间表也被提前至2014年1月。
   第15次审查的目标是确保配额调整反映动态经济体在全球经济中的相对地位，并保护最贫困成员国的发言权和代表性。

2. 审查的紧迫性
   执行董事会重申了批准2010年改革的紧迫性，强调配额和治理改革对于增强基金的可信度、合法性和有效性至关重要。

3. 讨论过程
   在2012年，执行董事会就配额公式审查进行了四次正式会议和两次非正式会议。会议受到国际货币与金融委员会（IMFC）意见的指导，并得到了IMFC副委员在2012年3月、9月和2013年1月的讨论支持。

4. 共识与分歧
   在审查过程中，已取得重要进展，明确了新配额公式的关键要素。然而，成员之间仍存在不同意见，需进一步讨论。此外，认识到审查过程中观点会随着进一步工作和新数据的出现而继续演变。

5. 综合改革的必要性
   最终达成的共识是，新配额公式的制定应在第15次审查的框架下进行，而非单独进行。因此，相关讨论将与第15次审查同步推进，形成一个综合的改革方案。

II. 配额公式审查结果

核心原则

• 配额公式应简单、透明，符合基金的多重职能。
• 应广受成员接受，并具备可实施性，基于及时、高质量、广泛可得的数据。

关键变量与权重

• GDP 应继续作为最重要的变量，且权重可进一步提高。GDP被视为衡量经济规模的最全面指标。
• PPP GDP 的权重调整问题存在分歧。一部分人认为应保留现有混合比例，另一部分人则支持提高其权重以提升新兴市场和发展中国家的配额。
• 开放度 应继续在公式中发挥作用，但其测量方法和权重存在争议。一些人认为其当前定义存在概念和测量问题，另一些人则支持在消除波动性后提高其权重。
• 金融开放度 的权重增加未获得足够支持。

波动性（Variability）的处理

• 有广泛支持取消波动性，因为缺乏实证证据表明其与基金资源需求之间存在直接关系。
• 部分成员仍认为波动性具有必要性，但其支持取决于其他改革要素的调整。

外汇储备（Reserves）

• 外汇储备应保留，但其权重调整存在争议。一些人支持提高权重以反映成员国对全球安全网的贡献能力，另一些人则担心其可能奖励过度储备积累。

新变量的考虑

• 考虑是否引入新的金融贡献指标，但意见分歧较大。同意在第15次审查中进一步探讨是否通过临时调整考虑重大自愿金融贡献。

压缩因子（Compression）

• 保持压缩因子以平衡经济规模对配额的影响。有观点支持保留当前压缩水平，也有观点主张提高压缩以增强小国和新兴市场国家的发言权。

最贫困成员国的保护

• 一致认为应采取措施保护最贫困成员国的发言权和代表性，且这一议题将在第15次审查中得到重点处理。

III. 总结

• 执行董事会的讨论为达成新的配额公式提供了重要基础。
• 审查结果将作为第15次审查工作的一部分，为形成广泛支持的改革方案提供支持。
• 新配额公式需在保持简单、透明、可实施性的前提下，更好地反映成员国在全球经济中的相对地位。