UNDP-新冠疫情促进两性平等的地方经济复苏手册（英文）-2021.6-82页_1mb

总结：《COVID-19性别响应型地方经济复苏手册》

核心内容

本手册旨在为地方和区域层面设计和实施性别响应型的新冠疫情后经济复苏计划提供工具和指导。它强调了在地方经济复苏过程中考虑性别平等的重要性，以及如何通过本地化策略来实现可持续发展目标（SDGs）中的性别平等目标。

主要观点

• 性别平等是可持续发展的关键：女性在经济中的参与是推动性别平等和包容性发展的催化剂，但疫情加剧了性别不平等，特别是在就业、贫困、暴力和无偿照护工作方面。
• 女性在疫情中的脆弱性：女性更容易受到经济不稳定的影响，因为她们在受疫情影响严重的行业（如旅游业、服务业、医疗等）中占比高，且多从事非正式经济。同时，女性在无偿照护工作中的负担远高于男性。
• 政策与决策中的性别代表性不足：尽管女性在疫情应对中发挥重要作用，但她们在政府决策机制中的代表性仍不足。例如，137个国家中仅24%的新冠疫情工作组成员是女性。
• 地方经济复苏需要性别视角：地方和区域政府在制定经济复苏计划时，必须将性别平等纳入核心，确保女性的需求被充分考虑，以避免疫情对女性经济地位的长期负面影响。
• 本地化SDGs是实现目标的重要路径：将SDGs本地化，意味着在地方层面制定符合本地实际情况的政策，确保性别平等成为地方经济复苏和可持续发展的中心。

关键信息

1. 女性的经济赋权与新冠疫情的影响

• 女性在新冠疫情中面临更大的经济风险，包括失业率上升、收入减少、以及对社会保护机制的较低参与度。
• 女性在非正式经济中占比高，且缺乏必要的金融和数字资源，使得她们在经济复苏中处于不利地位。
• 女性承担了大部分的无偿照护工作（全球76.2%），这进一步限制了她们的经济参与和劳动力市场机会。

2. 女性在中小企业中的角色

• 女性在中小企业（SMEs）中扮演关键角色，占全球正式中小企业总数的三分之一。
• 女性企业家面临多重障碍，包括融资困难、缺乏抵押品、不利的信贷政策、以及较低的金融知识水平。

3. 本地经济复苏的工具与策略

• 本手册提供了从评估、规划、融资到实施和监测的全面工具，帮助地方和区域政府制定性别响应型的经济复苏计划。
• 包括以下关键步骤：
  • 评估：分析疫情对女性经济安全和地方经济的影响。
  • 规划：制定性别响应型的经济复苏目标和策略，包括支持小规模农业从业者和非正式经济中的女性。
  • 融资：利用本地融资机制，如金融包容、地方发展金融和投资平台，来促进女性经济复苏。
  • 实施与监测：确保计划的落实，并通过本地指标进行有效评估。

4. 本地化SDGs的实践路径

• 本地化SDGs包括提高意识、倡导、实施、监测和学习等关键行动。
• 本地政府应将性别平等作为本地发展政策的核心，推动女性在决策和领导岗位中的参与。
• 支持女性参与公共生活、提升其在经济活动中的能力，是实现可持续发展目标的重要手段。

5. 疫情对女性劳动力市场的长期影响

• 疫情可能带来“滞后效应”（hysteresis），导致女性长期退出劳动力市场，从而加剧结构性失业。
• 女性更可能因学校关闭而减少工作参与，影响其经济机会。
• 增加的性别暴力（包括在线暴力）进一步限制了女性的社会参与和政治影响力。

6. 合作与支持

• 本手册由联合国开发计划署（UNDP）、联合国本地发展基金（UNCDF）和联合国地方治理委员会（UCLG）联合编写。
• 它强调了跨部门合作、社区参与和本地化治理机制的重要性，以确保女性在经济复苏中得到公平支持。

结论

本手册提供了一套全面的工具和策略，以支持地方和区域层面的性别响应型经济复苏计划。它呼吁加强女性在决策和领导中的代表性，推动本地化SDGs的实施，并通过创新的融资机制和包容性政策，促进女性经济赋权和可持续发展。