2023-07-04-UNDP-通过PFMS和预算圈实现两性平等的持久转型和结构变革_24页_652kb

性别响应预算驱动的 PALOP-TL 国家可持续变革案例研究

报告作者：Ricardo Godinho Gomes、Damaris Rosabal、Graça Sanches
机构：联合国开发计划署
发布日期：2023年6月

核心结论

本文通过普天寿计划(Pro PALOP-TL SAI)的性别响应预算方法论案例分析，展示财政管理监督对促进PALOP-TL地区(安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比、东帝汶)性别平等的结构性影响。可持续发展目标5(性别平等)与预算编制相结合的机制已促成赋能法律改革、财政透明度增强和发展战略对齐等可复制成果。

方 法论框架

标准分析模型（三步循环）

1. 预算规划阶段：识别性别议题进入点
2. 预算执行阶段：开展性别敏感预算分析（Gender Marker分级系统）
3. 监督评估阶段：建立性别支出跟踪机制

分级分类系统（N1/N2/N3）

• N1：主要目标为促进性别平等
• N2：包含性别平等干预但非主要目标
• N3：潜在贡献性别平等但未明确关联

关键发现

佛得角

• 2021年N1项目预算占比达51.7%，较2017年提升168倍
• 《预算框架法》纳入性别议题条款，项目性别分类系统全覆盖
• Care System建设投资2020年增长30%

安哥拉

• 2021年N1预算占比从0提升至2.55%
• 2022年通过总统令设立中长期支出框架性别评估机制
• 促进性别平等性别Marker系统首次应用于2022预算

圣多美和普林西比

• 重启废止产后护理项目预算占比达0.01%
• 2022年水卫生项目性别分类覆盖率达40%
• 研发全性别维度预算跟踪工具

政策启示

1. 全政府参与保障机制
2. “法律-规划-预算-监督”闭环管理
3. 实施路径本土化原则
4. 区域合作推广可行性

该报告总结了通过性别响应预算方法推动制度性变革的实践案例，并揭示其在促进发展中国家可持续性别平等中的可复制性。