2021-05-31-UNDP-新冠疫情促进两性平等的地方经济复苏手册（英文）_82页_1mb

总结：《COVID-19 Gender-Responsive Local Economic Recovery Handbook》

核心内容

本手册旨在为地方层面设计和实施以性别为导向的新冠疫情经济复苏计划提供路线图和工具。它强调将性别平等融入可持续发展目标（SDGs）的本地化进程中，以确保女性在经济复苏中的需求得到充分考虑，并推动包容性和可持续的发展。

主要观点

• 女性经济赋权的重要性：女性经济赋权是实现性别平等和可持续发展的关键驱动力，但新冠疫情加剧了性别不平等，特别是在就业、贫困和无偿照护工作方面。
• 女性在疫情中的脆弱性：女性在疫情中受到更严重的影响，她们在受疫情影响最大的行业（如旅游业、服务业、医疗等）中占比较高，且在非正式经济中更为普遍。此外，女性更可能因学校关闭而承担更多照护责任，导致其劳动参与率下降。
• 女性在决策中的代表性不足：尽管女性在疫情应对中处于前线，但她们在政府响应机制中的代表性仍然不足，如全球225个疫情工作组中仅24%为女性成员。
• 性别响应性经济复苏的必要性：为了防止疫情对性别平等的倒退，必须在地方层面采取性别响应性的经济复苏策略，以确保女性的经济安全、就业机会和领导力发展。
• 本地化SDGs的关键作用：将SDGs本地化是推动可持续发展的重要策略，使地方需求和资源成为发展工作的核心。

关键信息

女性在疫情中的影响

1. 经济不安全：女性比男性更容易陷入贫困，且在疫情中受到更多影响。
2. 就业不平等：女性在受疫情影响最严重的行业和非正式经济中占比较高，且在失业率和缺乏资源方面表现更差。
3. 数字与金融鸿沟：女性在获取数字技术和金融保障方面存在障碍，影响其经济恢复能力。
4. 照护危机：女性承担了大部分无偿照护工作，疫情期间学校关闭进一步加重了这一负担，导致女性劳动参与率下降。
5. 性别暴力上升：疫情期间，亲密伴侣暴力、性侵犯等性别暴力形式显著增加，影响女性的经济和政治参与。
6. 中小企业中的女性角色：女性在中小企业中占重要地位，但她们面临融资、资源和政策方面的多重障碍。

手册的目标与内容

• 目标：帮助地方和区域政府设计和实施性别响应性的经济复苏计划，以确保女性在经济恢复中不被边缘化。
• 结构：手册共分六章，涵盖从介绍工具、理解女性经济赋权的概念、评估疫情对女性经济的影响、制定经济复苏计划、融资策略到实施与监测。
• 工具与策略：手册提供了多种工具和策略，包括性别敏感的规划、预算机制、地方融资模式、以及促进女性经济赋权的具体措施。

本地化SDGs的实施路径

1. 意识提升：在地方层面提高对SDGs的认识，特别是通过与地方组织和政府的合作。
2. 倡导：在国家SDGs战略中纳入地方视角，推动地方对国家战略的拥有和实施。
3. 实施：
   • 进行需求评估以确定优先事项。
   • 促进合作治理，建立共同优先事项。
   • 将地方和区域计划与SDGs对齐。
   • 激活地方资源，提升领导力和责任感。
4. 监测与评估：开发本地化指标，评估地方或区域计划的进展，并确保地方成果被纳入国家SDGs报告中。

本地经济复苏的关键措施

• 强化性别响应性规划与预算：确保女性需求在政策和资金分配中得到体现。
• 支持女性中小企业：通过创新融资机制、政策调整和能力建设，帮助女性中小企业恢复。
• 推动女性参与决策：增加女性在地方和国家政府中的代表性，以确保其在经济复苏中的声音被听见。
• 促进性别平等的基础设施与服务：提高女性对公共和私营服务的可及性，特别是在教育、卫生和照护领域。
• 应对“照顾危机”：投资于照护服务，以减少女性在家庭和工作之间的负担，提升其经济参与能力。

结语

本手册由UNDP、UNCDF和UCLG联合编写，旨在通过性别响应性的本地经济复苏策略，促进女性经济赋权和可持续发展。它强调地方政府在推动性别平等和经济复苏中的关键作用，并为实施者提供切实可行的工具和方法。