中国省级绿色电力市场建设-现状与展望_68页_12mb

中国省级绿色电力市场建设：现状与展望总结

核心内容

中国省级绿色电力市场建设是全国统一电力市场体系的重要组成部分。在国家顶层设计的指导下，各省级电力市场根据资源禀赋、经济发展水平和供需关系等差异，形成了各具特色的市场机制和创新实践，以促进可再生能源的消纳与可持续发展。

当前，可再生能源的高比例部署对电力系统提出了新的挑战，包括电力电量失衡、超短期灵活性需求提升、多重市场营收风险以及环境价值体现不足等问题。为应对这些挑战，各省市在电能量市场、辅助服务市场、容量机制和绿电交易等方面进行了多样化的探索，形成了适应本地情况的市场机制和政策工具。

未来，随着全国统一电力市场体系的建设，省级市场需在统一规则下进一步完善机制，以提升市场效率，增强可再生能源的市场竞争力，并确保其合理收益与可持续发展。

主要观点

1. 市场机制多样化：各省级电力市场根据本地特点，设计了不同类型的市场机制，包括电能量市场、辅助服务市场、容量机制和绿电交易机制，形成了具有地方特色的绿色电力交易模式。

2. 可再生能源入市加速：新能源逐步从“保障性收购”向“市场化交易”过渡，市场化交易电量占比不断提升，绿电交易规模显著增长，尤其在2024年，省内绿电交易量达到2032亿千瓦时，是2023年的3.81倍。

3. 辅助服务市场创新：调频和爬坡等辅助服务市场逐步建立，以提升系统灵活性和稳定性，缓解新能源波动性对电网的影响。部分省份如山东、广东、甘肃等已开展相关市场机制。

4. 绿证制度与环境价值体现：绿证制度作为体现可再生能源环境价值的重要工具，虽在中国已有初步建立，但市场仍不成熟，价格受政策影响较大，需进一步完善考核机制与政策衔接。

5. 平衡机制建设：中国采用集中式调度平衡模式，平衡市场仍处于试点和推广阶段，需在平衡责任分配、成本疏导机制和新型资源参与等方面进行优化。

6. 跨省交易与绿电消费激励：跨省绿电交易成为缓解供需失衡的重要手段，部分地区如江苏、上海、北京等，已开始探索绿电与碳市场、用户补贴等机制的结合，以提升绿电消费积极性。

关键信息

电力市场机制

• 电能量市场：多数省份已建立中长期与现货结合的市场体系，现货市场成为新能源入市的主要途径。
• 辅助服务市场：调频、备用等辅助服务市场逐步完善，部分省份已设立爬坡辅助服务市场。
• 容量机制：煤电、气电、独立储能等均设有容量补偿机制，以保障系统稳定性。
• 绿电交易：绿电交易作为特殊中长期交易形式，逐步发展，部分省份已实现全电量参与市场交易。

绿色电力交易进展

• 广东：2023年12月现货市场正式运行，新能源入市比例逐步提高，绿电交易机制不断完善。
• 山西：省内现货市场运行，新能源以基数电量+市场化电量参与交易，绿证偏差处理机制初具雏形。
• 甘肃：新能源全电量参与现货市场，省间多年期交易快速增长。
• 蒙西：新能源入市比例高，中长期交易全部以绿电形式开展。
• 浙江：分布式新能源通过聚合方式参与绿电交易，集中式项目90%电量通过政府授权合约保障。
• 江苏：新能源保购小时数逐步下降，省间引入西北绿电，提供用户侧消费补贴。
• 上海：以省间交易为主，绿电交易与碳市场衔接，探索用户侧补贴机制。
• 北京：绿电交易以省间为主，衔接碳市场履约核算，推动用户侧消费激励。

市场挑战与建议

• 挑战：电力电量失衡、超短期灵活性需求、多重营收风险、环境价值体现不足等是当前主要问题。
• 建议：
  • 加强辅助服务市场建设，完善调频和爬坡等机制。
  • 推动更大范围和更长周期的可再生能源交易，探索政府授权合约和长期购电协议等机制。
  • 加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性绿电消费场景，形成环境价格机制。
  • 推广绿证制度，完善其与碳市场和节能考核的衔接，提升其市场价值。
  • 推动绿电交易与碳市场、用户补贴等机制的深度融合，提升绿电消费动力。

典型市场机制与海外经验

电力电量失衡

• 海外经验：德国的平衡单元机制、英国的平衡市场机制等，为解决系统失衡问题提供了参考。
• 中国现状：采用集中式调度模式，需完善偏差结算与平衡责任分配机制。

超短期灵活性需求

• 海外经验：澳大利亚设立1秒钟调频服务，加州引入爬坡辅助服务，提升系统灵活性。
• 中国现状：部分省份已试点调频市场，爬坡市场建设正在推进。

多重营收风险

• 海外经验：英国采用差价合约机制，美国推广长期购电协议（PPA），提供长期收益保障。
• 中国现状：部分省份已尝试政府授权合约和PPA模式，但尚未形成统一机制。

环境价值体现

• 海外经验：欧盟GO制度和美国REC机制，通过完善的认证体系与交易机制，实现可再生能源环境价值的体现。
• 中国现状：绿证制度初步建立，但市场尚不成熟，需完善机制与政策支持。

总结

中国省级绿色电力市场建设正处于快速发展阶段，各省市结合自身资源和市场特点，探索了多样化的市场机制和交易模式，为全国统一电力市场的构建提供了重要基础。然而，仍面临电力电量失衡、超短期灵活性需求、多重营收风险和环境价值体现等挑战。

未来，中国应进一步完善市场机制与政策工具，推动辅助服务市场、绿证交易机制与碳市场、用户补贴等的协同，提升绿电消费活力。同时，应加强跨区域交易机制建设，推动可再生能源的高效消纳与可持续发展。