中国省级绿色电力市场建设-现状与展望_69页_12mb

中国省级绿色电力市场建设：现状与展望总结

核心内容

中国省级绿色电力市场是国家电力市场体系的重要组成部分，各省市基于资源禀赋、经济发展、供需关系等因素，形成了各具特色的市场机制和政策实践。随着可再生能源装机容量和发电量的持续增长，绿色电力市场建设面临新的挑战和机遇，包括电力电量失衡、超短期灵活性需求提升、多重市场营收风险以及环境价值体现等问题。报告分析了全球可再生能源市场发展经验，为中国的绿色电力市场建设提供了重要参考。

主要观点

• 绿色电力市场的重要性：绿色电力市场是中国实现可再生能源高比例接入和电力系统低碳转型的关键手段。
• 市场机制的多样性：各省级电力市场在电能量、辅助服务、容量、绿电交易等方面形成了不同的机制设计，体现了因地制宜的特点。
• 系统平衡与灵活性提升：随着可再生能源的波动性增加，系统平衡需求显著上升，辅助服务市场（如调频、爬坡）成为提升系统灵活性的重要手段。
• 绿证制度与环境价值体现：绿证作为可再生能源环境价值的体现工具，其制度设计和市场机制仍需进一步完善，以促进绿电消费和环境价值的体现。
• 政策与市场协同：加强政策与市场机制的协同，有助于推动可再生能源的长期稳定收益和市场健康发展。

关键信息

电力市场建设现状

• 电能量市场：各省（市、地区）均在加速现货市场建设，形成中长期与现货结合的市场体系。现货市场通过价格信号优化资源配置，中长期市场则通过金融性合约稳定收益预期。
• 辅助服务市场：各省推动辅助服务市场从补偿制向市场化转变，普遍建立了调频、备用等市场机制，但市场参与主体、出清规则和价格机制仍存在差异。
• 容量机制：各省建立了煤电的容量补偿机制，部分省份还探索了气电、独立储能等的容量机制，并尝试建立动态调整机制。
• 绿电交易机制：绿电交易是体现新能源环境价值的一种特殊中长期交易形式，包括省内和省间交易，交易规模和机制不断创新。

典型省份实践

• 广东：作为全国首批现货市场试点，已转入正式运行，新能源以“基数电量+市场化电量”参与交易，鼓励分布式新能源聚合交易。
• 山西：省内现货市场运行，支持新能源选择参与省内和省间市场，创新绿证偏差处理机制。
• 甘肃：新能源全电量参与现货市场，推动省间交易，提升新能源运营能力。
• 蒙西：几乎所有集中式新能源项目参与市场，推动中长期交易全部以绿电方式开展。
• 浙江：鼓励分布式新能源聚合参与绿电交易，试点政府授权差价合约模式。
• 江苏：降低保障小时数，鼓励分布式项目参与绿电交易，引入省间绿电供应，提供用户侧补贴。
• 上海：拓展跨区跨省交易，绿电交易可衔接地方碳市场。
• 北京：加强跨区跨省合作，推动绿电交易与碳市场衔接。

海外经验与启示

• 德国平衡单元机制：通过平衡单元管理，引导多样化平衡资源投资，提升可再生能源渗透率。
• 英国平衡机制：基于全国统一调度管理，引导具有调节能力的资源参与平衡服务，提升市场效率。
• 澳大利亚调频市场：根据时间尺度设计调频服务，精准匹配系统需求，促进储能和需求响应发展。
• 加州爬坡市场：缓解净负荷波动压力，提升可再生能源预测能力，促进灵活性资源发展。
• 欧盟原产地证书：具有完备性、规范性和高流通性，促进可再生能源发展。
• 美国可再生能源证书：政策组合多元，交易模式灵活，推动绿色电力消费。

市场挑战与建议

• 电力电量失衡：需完善平衡机制，引导平衡资源投资，合理分摊不平衡成本。
• 超短期灵活性需求：需细化调频交易品种，推动电能量与调频市场联合出清，提升系统调节能力。
• 多重营收风险：需探索差价合约和长期购电协议，为可再生能源提供稳定收益预期。
• 环境价值体现不足：需完善绿证制度，加强绿证与碳市场的衔接，推动绿证交易机制的成熟。

政策与企业建议

• 政策建议：

  • 加强辅助服务市场建设，完善调频等现有品种规则，适时建设爬坡等新品种。
  • 推动更大范围和更长周期的可再生能源交易，探索政府授权合约和长期购电协议等模式。
  • 加强跨部门政策协同，明确强制性与自愿性绿电消费场景，形成由市场供需决定的环境价格。
  • 推动可再生能源平等入市，建设统一市场体系，推广省市试点经验。

• 企业建议：

  • 尽快设立100%可再生能源目标，实现绿电交易量和消费比例的双重突破。
  • 提升自身用能管理水平，制定多元化的绿电采购策略。
  • 加强多方合作，推动新型绿电消费商业模式的试点与应用。

趋势与展望

• 市场机制与规则设计：未来需更加注重市场机制与规则设计的灵活性和适应性，以促进可再生能源更好地消纳。
• 跨区域交易：跨区跨省交易将成为平衡供需关系的重要手段，特别是在外向型经济省份，绿电消费和认证需求尤为突出。
• 绿证市场发展：绿证交易量快速增长，但价格波动较大，需进一步完善绿证政策体系，增强其价值稳定性。
• 电碳协同：绿证与碳市场衔接机制尚不统一，需加强协调，推动“电碳耦合”效应，促进可再生能源发展。

总结

中国省级绿色电力市场建设正在稳步推进，各省市在资源禀赋、市场发展阶段和新能源渗透率等方面存在差异，因此市场机制和政策设计也各具特色。通过借鉴海外经验，如德国平衡单元、英国平衡机制、澳大利亚调频市场和加州爬坡市场等，可以为中国的绿色电力市场建设提供有益参考。同时，绿证制度和辅助服务市场等机制的完善，将有助于实现可再生能源的长期稳定收益和环境价值体现。未来，全国统一电力市场体系的建设将更加注重市场规则的统一和灵活，促进多主体协同参与，推动可再生能源高质量发展。