IMF-中央银行数字货币数据使用和隐私保护（英）-2024-51页_1mb

中心银行数字货币数据使用与隐私保护分析总结

中心银行数字货币（CBDC）作为法定数字货币的数字形式，虽然在促进金融普惠、支付系统互操作性等方面具有潜力，但也带来了关键性的隐私权衡问题。

核心理论

隐私意味着个体对其信息的控制权和个人空间的保护权。CBDC的设计决定了数据收集的方式（高/低数据强度设计）。若平衡不当，可能引发数据泄露、滥用、网络攻击等风险。

关键权衡

• 隐私保护需防范数据泄露、监控滥用，满足人类尊严与自由需求。
• 数据使用为央行实现货币政策、金融包容、市场监管等目标提供支持。

国际共性与挑战

各国对隐私的理解和法律框架差异显著（如GDPR、CCPA），央行在推动CBDC时需确保与现行法律框架/国际标准协调一致。

中心银行角色

央行可通过政策工具减轻权衡，包括提供多样设计（匿名到全身份识别）、采纳隐私增强技术（如零知识证明）、加强法治保障和市场协调，从而赢得公众信任。

技术支撑

隐私保护需要机构、法律、技术三方面协同，尤其需与国际机构和私营部门合作，推动隐私技术发展。

国际协调

跨境数据流动需符合隐私保护，任何权衡都应以用户利益为出发点。

IMF呼吁各央行在CBDC设计中权衡隐私保护与数据使用，确保数据用途符合各政策目标。