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世界卫生组织总干事选举流程总结（2022年）

核心内容概述

本文件详细描述了世界卫生组织（WHO）2022年总干事的选举流程，包括候选人的提名、竞选活动、候选人论坛、初筛、短名单筛选、面试以及最终的任命等阶段。整个流程遵循WHO的《选举总干事行为准则》及相关规则、决议和决定，确保透明、公平和专业性。

主要流程阶段

一、2021年4月至12月流程

1. 候选人提名

• 时间：2021年4月起，成员国可提出一名或多名候选人。
• 要求：
  • 提交候选人简历（CV），使用附件3中规定的标准格式，不得超过3500字。
  • 须提交声明，表明成员国和候选人承诺遵守《选举总干事行为准则》。
  • 所有提名须密封并以机密方式提交至执行委员会主席，最迟于2021年9月23日18:00（中欧时间）送达日内瓦WHO总部。

2. 提交后处理

• 处理时间：2021年9月23日之后，执行委员会主席将与法律顾问及相关部门人员一起开启所有提名文件。
• 验证：确认CV已提交电子版并符合3500字限制。

3. 提交至成员国与信息公布

• 时间：在最后一次区域委员会会议结束后，秘书处将所有提名文件和CV翻译成WHO的六种官方语言，并发送给所有成员国。
• 信息公布：在区域委员会会议结束后，秘书处将在WHO官网发布候选人的声明及相关信息，包括CV、资格信息和联系方式。

4. 候选人健康检查

• 所有候选人需接受WHO的健康检查，提交健康检查表至WHO总部的工作人员健康与福祉部门。

5. 选举活动

• 时间：2021年4月起，成员国和候选人可在区域委员会会议期间进行竞选活动。
• 限制：
  • 禁止在官方会议中进行竞选宣传。
  • 候选人不得将官方旅行与竞选活动结合。
  • 竞选活动应安排在官方议程之外的时间。

6. 网络论坛（如适用）

• 时间：2021年11月底，若有多名候选人，WHO官网将开放网络论坛，供成员国和候选人提问与回答。
• 规则：
  • 仅翻译为英文。
  • 论坛在总干事任命前保持只读模式。

7. 第一次候选人论坛（如适用）

• 时间：2021年11月22日开始，为期不超过3天。
• 内容：
  • 每位候选人进行10分钟的演讲，随后进行60分钟的问答。
  • 论坛由执行委员会主席主持，候选人将获得经济舱机票和津贴。
  • 论坛向公众开放，并通过WHO官网直播。

二、2022年1月至5月流程

1. 执行委员会第150届会议提名

• 时间：2022年1月，执行委员会在第150届会议上提名候选人。
• 规则：
  • 会议为私人会议，不记录。
  • 所有与提名相关的会议为闭门会议，仅限执行委员会成员、其替代者和顾问、各成员国代表（未在执行委员会任职的）及秘书处参与。
  • 若候选人不足，执行委员会可决定提名少于三人。

2. 候选人初筛

• 标准：
  • 候选人须具备强大的卫生技术背景、国际卫生经验、领导力、沟通与倡导能力、组织管理能力、对WHO使命的承诺、良好的健康状况及至少掌握一种官方语言。
• 执行：执行委员会成员将进行秘密投票，淘汰不符合标准的候选人。

3. 短名单筛选

• 规则：
  • 若超过5名候选人，执行委员会将通过秘密投票选出5名短名单候选人。
  • 得票低于10%的候选人将被淘汰，直到短名单人数等于提名名额。
  • 票数不足10%的候选人不计入后续投票。
• 计算方式：根据成员出席和投票人数，确定10%的最低票数门槛。

4. 候选人面试

• 时间：2022年1月执行委员会第150届会议期间。
• 流程：
  • 每位候选人进行60分钟的面试，包括20分钟的演讲和40分钟的问答。
  • 面试公开进行并直播。
  • 候选人获得经济舱机票和津贴。

5. 第二次候选人论坛（如适用）

• 时间：2022年3月16日开始，为期不超过3天。
• 内容：
  • 更加互动的讨论形式，由候选人与成员国及附属成员进行交流。
  • 候选人获得经济舱机票和津贴。
• 安排：由执行委员会第150届会议决定具体细节。

6. 世界卫生大会第75届会议任命

• 时间：2022年5月。
• 流程：
  • 若有多名候选人，执行委员会提名后，WHO大会将进行秘密投票任命总干事。
  • 任命需获得明确且强烈的多数（根据选举阶段确定）。
  • 候选人可进行15分钟的陈述，但不进行问答。
  • 若仅有一名候选人，WHO大会仍需进行秘密投票任命。

三、仅有一名候选人的调整流程

• 取消环节：
  • 不召开网络论坛和候选人论坛。
  • 执行委员会不进行短名单筛选，直接进行初筛、面试并提名。
  • WHO大会不进行候选人陈述，直接任命。

四、物理会议限制的应急安排

• 执行委员会第150届会议：
  • 若无法召开线下会议，将采用“书面沉默”程序，根据执行委员会官员建议进行提名。
• 世界卫生大会第75届会议：
  • 若无法召开线下会议，也将采用“书面沉默”程序进行任命。

五、投票情景说明

1. 仅有一名候选人：

   • 执行委员会仍需进行秘密投票提名。
   • WHO大会需以出席成员的三分之二多数进行任命。

2. 短名单筛选中出现平票：

   • 若两名或以上候选人得票低于10%且平票，将进行内部投票以决定谁应被保留。

3. 短名单中出现得票低于10%的候选人：

   • 将优先淘汰得票最少的候选人，以确保短名单人数为5。

4. 提名阶段有多名候选人获得多数：

   • 若超过三人获得多数，将根据《联合国会议标准议事规则草案》的解释，选出最多三名候选人进入提名名单。

关键信息汇总

• 提名流程：由成员国提出候选人，执行委员会进行初筛与短名单筛选。
• 候选人资格：需具备专业背景、国际经验、领导力、健康条件等。
• 竞选活动：禁止在官方会议中进行，仅限会议之外。
• 论坛与面试：两次候选人论坛（网络与线下），候选人将接受面试。
• 任命方式：由WHO大会以秘密投票方式进行，需获得明确多数。
• 应急安排：若无法线下召开会议，采用“书面沉默”程序。

重要规则与程序

• 语言要求：所有材料需翻译为六种官方语言，但网络论坛仅翻译为英文。
• 透明度：候选人和成员国需披露竞选活动资金来源。
• 公平性：所有候选人应平等参与竞选活动，不得偏袒。
• 投票机制：采用秘密投票，不计入未投票成员。
• 健康检查：候选人需通过WHO的健康检查。

总结

WHO总干事的选举是一个多阶段、高度结构化且强调透明与公平的过程。从提名、初筛、短名单筛选、面试、论坛到最终任命，每个环节均设有明确的规则与程序。若出现单一候选人或无法线下举行会议的情况，流程将进行相应调整。整个过程旨在确保选出的总干事具备专业能力、国际视野与领导力，同时维护WHO的公正性与代表性。