2021-09-30-德国墨卡托中国研究所-中国经济全球化的转变途径（英）_19页_926kb

报告摘要

中国“双循环”战略下对经济全球化的调整

核心观点

在面对日益严重地缘政治紧张局势的背景下，中国政府正在调整其对经济全球化的策略，试图平衡安全关切与保持全球一体化。中国领导层的目标是通过对冲式融入（hedged integration）来减少对外部输入的依赖，同时通过“双循环”战略（国内国际双循环）来提升国内消费和技术创新。这一战略虽然在某些领域依然倡导开放，但也加强了对敏感产业（如网络设备、技术供应）的管制，以增强中国在全球经济中的韧性。

关键发现总结

技术自给与供应链韧性

技术自给自足：中国致力于通过本土创新和对外国技术供应商的替代来实现技术的自给能力。政策导向包括大量外资投入本土技术研发，并通过国家安全审查对关键信息基础设施进行监管，确保外国企业在华运营符合中国的技术自主战略（A&C）。
供应链脱钩与再平衡：双循环策略不仅不是要与全球割裂，而是在降低对全球价值链依赖的同时，推动中国在全球供应链中的位置。中国企业在推进高端制造业（如航空、半导体）时，不得不依赖进口，但目标是逐步本土化技术和生产流程。

货币国际化与金融战略

人民币国际化：中国旨在提升人民币在国际金融市场中的地位，降低对美元依赖。通过在国际化的金融体系中调整资本流动管制，并增加外资金融机构在华业务，以增加人民币使用。
金融稳定与风险控制：虽然允许外资进入中国的金融体系，但在网络安全审查和跨境数据流动方面收紧监管，以防范金融系统的风险。

投资策略与外资管理

分行业管理外资：根据行业和战略优先度，中国对不同行业的外资政策各不相同：
- 保护市场空间：在网络设备、电信等中国本土企业具有全球竞争力的领域，限制外资企业进入。
- 引入外资技术：允许外资在化工、半导体技术等领域投资，前提是有助于国内产业链的升级。
- 扩大非敏感外资准入：在汽车、消费品等领域放宽市场准入，鼓励外资进入以推动消费增长。