2021-09-30-德国墨卡托中国研究所-与中国建立平等的竞争环境_是时候采取行动了（英）_26页_2mb

MERICS报告分析总结：中美欧合作应对中国扭曲经济行为

2021年10月发布，聚焦美欧共同应对中国经济扭曲措施的战略机会与挑战。

核心结论

• 美欧达成了“前所未有”的合作，但仍差异显著，需搁置分歧。合作必须聚焦“扭曲全球经济秩序的共同挑战”。
• 应对中国干扰的“窗口期”已开启，尤其鉴于美中一阶协议和欧中全面投资协定（CAI）功能有限的前景。
• 精简WTO规则、应对强制性技术转让、禁止铝箔补贴和出口信贷扭曲是中国政策目标。
• “窗口期”已开启，但“需要联合付出巨大努力才能反击”。
• 美欧应平行使用各自工具，打造信任，维护多边规则，建立新多边系统应对新挑战。

基��立场：

战后形成的基于规则的多边体系遭到破坏，Biden政府和欧盟应坚持“公平、开放和竞争”的原则。

重点分歧：

经济发展模式（中国 vs. 美国），WTO职能和争端解决机制问题。

建议

1. 国际规则层面： 更新WTO规则，应对非市场经济扭曲、补贴、国有企业；承认“第二选择”为多边、规则导向的“更有多边”的秩序。
2. 单边行动层面： 针对中国“最受青睐”的扭曲类型和部门（半导体、高附加值船舶、铝箔）采取联合措施；利用竞争和政府采购规则；应对出口信贷扭曲。
3. 应提高警惕：美国对中国的单边行为（出口管制、制裁）应维持在“标准水平”。

关键信息来源

中欧投资协定，美中第一阶段贸易协议，WTO争端解决停止运作，OECD官方出口信贷协定（CECA），欧盟贸易和科技委员会，美欧日三方讨论（2017）。

附件数据点摘要

• 中国提供大规模财政支持（股票市场、债券等）及较低利率贷款，每年约占GDP的几百分之一。
• 强制技术转让，据估计对美国造成2250亿至6000亿美元的损失。
• 美国提供的备用贷款规模最大，但德国也提供了约500亿欧元。
• 中国是PE市场融资规模增长最快的国家，远高于其他非OECD国家。
• “一带一路”是中国“高科技企业出海”的新战略。

本报告总结基于原文内容提炼，力求简明扼要。