中伊关系：有限而持久的战略伙伴关系（英）-美国智库-2021.6.28-31页_758kb

中国与伊朗关系总结

核心内容

中国与伊朗的关系建立在有限的务实合作基础上，近年来发展为一种更明显反对美国主导国际秩序的伙伴关系。双方在经济、军事和地缘政治层面有不同程度的互动，但中国在与伊朗的合作中仍保持谨慎态度，以平衡其在中东地区的其他利益。

主要观点

1. 双方的战略共识

• 中国与伊朗共享对美国主导的国际秩序的不满，视其为“单极”且威胁自身利益。
• 伊朗将中国视为对抗美国压力的重要支持者，尤其是在经济和外交领域。
• 中国支持伊朗的反美立场，以增强其在全球影响力的展示。

2. 中国的地缘政治考量

• 中国担心伊朗与美国的冲突可能影响其能源市场稳定。
• 中国希望借助美国在中东的军事存在，实现“搭便车”效应，减少自身在该地区的安全负担。
• 中国在中东的外交和经济关系日益深化，包括与沙特阿拉伯、阿联酋等伊朗对手的密切合作，使其与伊朗的关系受到限制。

3. 伊朗的经济依赖

• 伊朗视中国为其关键的经济伙伴，尤其是在面临美国制裁的情况下。
• 中国是伊朗最大的贸易伙伴和能源进口国，为伊朗提供经济支持。
• 中国通过投资伊朗的能源和交通基础设施，增强其在该地区的经济影响力。

4. 中国与伊朗的军事合作

• 双方保持有限但持续的军事合作，包括情报共享和演习。
• 中国长期支持伊朗的导弹和核计划，包括提供技术援助。
• 尽管伊朗希望获得更先进的武器，但中国可能出于对中东其他伙伴（如沙特）的考虑，不会轻易出售敏感武器。

5. 25年合作协定

• 2021年3月，中国与伊朗签署了25年合作协定，标志着双边关系的深化。
• 协议内容包括增加对伊朗的投资、获得折扣石油供应、加强军事合作等。
• 中国强调该协定为“合作框架”，而非具体承诺，显示出其在战略信号上的考量。

6. 中国对美国的影响

• 中国与伊朗合作有助于削弱美国在中东的影响力，使其更难集中资源关注亚太地区。
• 中国通过与伊朗的互动，间接支持其在阿富汗等地的反美战略。

7. 中国与伊朗的经济不平衡

• 尽管中国是伊朗的重要经济伙伴，但双边贸易和投资远低于中国设定的目标。
• 中国在伊朗的投资主要集中在能源和基础设施领域，而其在海湾国家（如沙特、阿联酋）的经济合作更为广泛和深入。

8. 中国与伊朗的外交平衡

• 中国在中东采取多边策略，与伊朗及其他国家保持平衡关系。
• 中国在与伊朗合作的同时，也加强与以色列、埃及等国家的联系，以确保其在中东的多边影响力。

关键信息

• 经济合作：中国是伊朗最大的贸易伙伴和能源进口国，双边贸易额在2020年达到149亿美元，但远低于中国设定的6000亿美元目标。
• 军事合作：中国长期支持伊朗的导弹和核计划，但未完全满足伊朗的武器需求，以避免与中东其他盟友（如沙特）关系恶化。
• 地缘政治：中国与伊朗的合作有助于分散美国在中东的注意力，使其无法完全聚焦亚太地区。
• 制裁与绕过：尽管受到美国制裁的影响，中国仍通过多种方式继续购买伊朗石油，显示其对伊朗能源的依赖。
• 25年合作协定：该协定旨在加强双边关系，但其具体条款和实施情况仍不明确，部分条款被认为过于理想化。
• 伊朗国内反应：部分伊朗民众和政治人物对与中国合作持保留态度，认为中国可能削弱伊朗的主权。

中国与伊朗关系的局限性

• 中国的担忧：中国担心与伊朗的过度合作可能引发与美国的直接冲突，影响其能源安全。
• 伊朗的疑虑：伊朗虽依赖中国，但不愿完全依赖中国，担心经济主权受损。
• 区域平衡：中国在中东的外交和经济关系日益多元化，与伊朗的深度合作受到其与海湾国家关系的制约。

对美国的影响

• 中国与伊朗的合作削弱了美国在中东的影响力，使美国难以集中资源应对亚太挑战。
• 中国对伊朗的经济和军事支持可能间接威胁美国在该地区的安全利益。
• 中国与伊朗的协调可能影响美国的核制裁政策和区域安全战略。

附录要点

• 中国在伊朗的基础设施投资主要集中在能源和交通领域，如港口、铁路和通信网络。
• 中国在伊朗的投资总额从2004年的4.68亿美元增长至2019年的30亿美元，但增速仍低于海湾国家。
• 中国通过“一带一路”倡议加强与伊朗的经济联系，但伊朗在竞争中处于劣势。

总结

中国与伊朗的关系是一种基于利益的务实合作，双方在经济和地缘政治上相互依赖，但中国始终在维护其在中东的多边平衡。尽管伊朗视中国为对抗美国的重要盟友，中国则更关注其在该地区的战略利益和安全考量。这种关系虽有深化趋势，但仍受到国际制裁、区域竞争和双方政治立场的限制。