ITIF-超越中国！美国是时候建立联邦和各州的经济发展伙伴关系（英文）-2020.11-7页_104kb

总结：建立联邦-州经济开发伙伴关系的必要性

核心内容

本文由Robert D. Atkinson撰写，于2020年11月发布，探讨了美国在应对中国科技崛起过程中，如何通过联邦与州之间的合作来推动国家先进产业的发展。文章强调，尽管联邦政府和州政府在经济开发政策上存在意识形态差异，但州层面的经济开发策略往往更具务实性和非党派性，因此建立联邦-州经济开发伙伴关系是实现国家竞争力的关键。

主要观点

• 联邦与州政策的差异：联邦层面的政策往往受到意识形态影响，难以有效推动国家经济竞争力，而州层面的政策更注重实际效果，具备较强的非党派性和务实性。
• 州级经济开发的潜力：大多数州已经拥有有效且创新的经济开发计划，但资金不足限制了其规模和影响力，尤其在推动国家层面的先进产业发展方面。
• 联邦-州合作的必要性：联邦政府应利用州级政策的非党派支持，建立和扩大联邦-州经济开发伙伴关系，以实现更广泛的国家发展目标。
• 合作的成效：经过精心设计的联邦-州经济开发计划，可以产生比单一行动更大的综合效益。

关键信息

四项联邦-州合作建议

1. 建立吸引外资的联邦基金计划

   • 目标：吸引外国直接投资和推动制造业回流。
   • 机制：由Select USA管理，各州每年可提交一个项目申请，联邦提供匹配资金。
   • 资金：每年拨款5亿美元，按人口比例分配。
   • 要求：项目应涉及贸易部门的先进科技产业，且州需匹配联邦资金至少50%。

2. 扩大区域创新战略计划

   • 目标：支持创新成果的商业化，提升区域竞争力。
   • 机制：由经济开发署（EDA）管理，提供匹配资金。
   • 资金：每年至少拨款5亿美元。
   • 要求：州和地方活动应与国家先进产业目标对齐。

3. 扩大NIST制造业扩展计划（MEP）

   • 目标：帮助中小制造商采用先进技术，提升生产效率。
   • 机制：由NIST与州和企业共同资助，地方执行。
   • 成效：每1美元投入可带来34美元的销售回报。
   • 资金：建议从每年约1.4亿美元增加至至少6亿美元。
   • 重点：转向“智能制造系统”支持。

4. 扩大对制造业社区的支持

   • 目标：通过公私合作，推动制造业社区成为全球竞争力中心。
   • 机制：借鉴“制造业社区伙伴关系”（IMCP）模式，支持社区进行长期规划。
   • 资金：建议每年拨款至少1亿美元，支持IMCP和国防制造业社区支持计划（DMCSP）。

联邦-州合作的优势

• 互补性：州级政策可以补充联邦政策，提升整体效率。
• 资金匹配：联邦提供大部分资金，但州需匹配部分资金以确保项目质量。
• 政策对齐：确保州和地方的行动与国家先进产业战略一致，避免资源浪费。
• 促进创新：联邦应继续推动关键政策，如研发税收抵免、制造业美国研究所资金、NIST先进科技计划等。

结论

本文主张，为了有效应对中国在高科技领域的崛起，美国需要一个全国性的先进产业战略。而这一战略的关键在于建立联邦-州经济开发伙伴关系，通过资金支持和政策协调，使各州的经济开发策略更好地服务于国家整体目标。这种合作模式不仅能够提升国家竞争力，还能促进地方经济的可持续发展。

附录：相关法案与项目

• CHIPS Act：旨在促进半导体产业的发展。
• Endless Frontier Act：推动先进科技产业的国家发展。
• Manufacturing USA Institutes：支持制造业创新。
• IMCP（制造业社区伙伴关系）：曾由奥巴马政府发起，支持制造业社区发展。
• DMCSP（国防制造业社区支持计划）：由FY 2019国防授权法案资助，旨在加强国家安全创新基础。

参考资料

• 作者：Robert D. Atkinson
• 机构：ITIF（信息科技与创新基金会）
• 相关文献：包括《创新经济学》、《美国经济的过去与未来》等著作。