2015-11-20-KPMG_China-_政府会计准则——基本准则_解读_4页_486kb

总结

发布背景

《政府会计准则——基本准则》于2015年10月发布，响应2013年十八届三中全会的深化改革部署和2014年新《预算法》，确立了权责发生制政府综合财务报告制度，标志着政府会计改革的关键里程碑，建立了统一、科学的会计准则体系。

基本内容

准则涵盖六章62条，核心内容包括政府会计体系（预算会计采用收付实现制，财务会计采用权责发生制）、会计要素的定义与确认（预算会计要素：预算收入、支出、结余；财务会计要素：资产、负债、净资产、收入、费用）、信息质量要求（如实质重于形式原则）、决算报告和财务报告（决算报告基于收付实现制，财务报告基于权责发生制，包括资产负债表、收入费用表和现金流量表）。

特点

准则构建了预算会计与财务会计分离并衔接的体系，确立“3+5要素”模式（预算收入、支出、结余与资产、负债等5项财务要素），纳入特定资产如公共基础设施和政府负债，允许多种计量属性（如公允价值），要求编制合并财务报表，增强了会计核算的完整性。

后续影响

引入权责发生制改进了政府资产债务记录，提高运行成本透明度和财政信息完整性，促进政府绩效评价和决策能力。这是中国响应国际趋势（如世界银行要求）的改革，需通过系统工程逐步实施，涉及法律法规完善、信息系统调整和人员培训，提升国家治理水平。