20251105-财信证券-_十五五_规划建议的学习专题报告二_全方位扩大国内需求_建设全国统一大市场_构建新发展格局_11页_572kb

"十五五"扩大内需与建设全国统一大市场分析报告

1 投资要点

1.1 引言

"十五五"规划建议将扩大有效需求和建设全国统一大市场作为新发展格局的重要抓手，应对全球经济百年变局、推动国内经济高质量发展。在扩大内需方面，注重民生和消费，强调新需求引领新供给；在全国统一大市场建设方面，规范地方政府行为，整治"内卷式"竞争。

2 全方位扩大国内需求

2.1 潜力基础

我国消费支出占GDP比重为39.57%，远低于全球（56.41%）和亚太国家（45.98%）水平，仍有较大提升空间。"十五五"期间，政策将向民生和"投资于人"倾斜，通过社会保障、服务消费、收入分配改革和财产性收入提升增强国内大循环动力。

• 社会保障：完善养老统筹制度，降低预防性储蓄倾向。
• 服务消费：提高服务消费占比，重点发展文化娱乐等服务领域。
• 收入分配：提高工资性收入占比，增加财产性收入，促进收入均衡分配。

2.2 政策方向

"十五五"扩大内需将从以下四方面综合施策：

• 加强社会保障体制建设
• 提高服务消费与工资性收入
• 全面推进"反内卷式"竞争，引导有序竞争
• 破除地方保护和市场分割

3 全国统一大市场建设

3.1 扫清障碍

针对过去存在的地方保护和市场壁垒，"十五五"将加强执法，提高市场统一性，消除准入、招标投标等制度性障碍，并清除行政性垄断行为。

3.2 确保公平

国家将统一市场监管执法，强化反垄断与反不正当竞争，以消除地方壁垒，形成全国统一、公平竞争、高效规范的市场环境，为生产要素自由流动创造条件。

3.3 当前成果

"十四五"期间查处行政垄断案件239件，清理地方标准8000余项，初见成效。未来，将在此基础上继续推进深层次统一，提升市场活力与效率。

4 风险揭示

• 政策落地效果不及预期
• 外部环境发生重大变化
• 多目标间难以兼顾

通过规模化统一市场建设，进一步释放经济增长活力，促进宏观经济稳定发展。