20250108-山西证券-_全国统一大市场建设指引（试行）_解读_全国统一大市场建设深入推进_3页_351kb

报告摘要

2025年1月8日，国家发改委发布《全国统一大市场建设指引（试行）》（以下简称《指引》），旨在深入推进全国统一大市场的建设。该政策是落实2022年中共中央、国务院《关于加快建设全国统一大市场的意见》的具体举措，体现了全面深化改革的进一步深化。

政策背景与目标
作为对《关于加快建设全国统一大市场的意见》的深化，《指引》提出了分阶段、分步骤的统一市场建设目标，旨在稳定市场预期，释放市场活力，促进经济循环畅通。
三大维度的具体要求
《指引》从“要求做的”、“禁止做的”和“鼓励做的”三个维度提出具体政策要求，推动各地区、各部门加快融入全国统一大市场建设。
“规定动作”——跨区域统筹与制度协同
《指引》明确要求各地区加强跨省交通基础设施、监管标准、政务服务标准化等方面的统筹与协调。例如，统一监管系统、数据采集标准、社保服务标准等，全面破除区域壁垒，促进市场高效运行。
“底线红线”——明确禁止设置壁垒
《指引》对地方保护主义、限制市场准入、妨碍公平竞争等行为进行了明确禁止，并强调一旦发现问题，将限期整改，直至通报或约谈问责。此举强化了政策执行的刚性约束，保障各类市场主体依法平等参与市场。
“自选动作”——鼓励区域差异化探索
《指引》鼓励有条件的地方先行先试，如推动区域市场一体化、畅通退换货渠道等，为区域经济发展提供更具弹性的制度空间。这体现了政策既统一部署又允许因地制宜的特点。