【NIFD季报】2021Q3保险业运行_13页_2mb

NIFD季报总结：保险业助力国家应急治理体系和治理能力现代化

核心内容概述

《NIFD季报》由国家金融与发展实验室主编，阎建军、邱剑为主要执笔人，聚焦于保险业在国家应急治理体系中的作用及发展建议。报告指出，保险业在应对自然灾害和事故灾难方面已初步发挥积极作用，未来应进一步制度化、专业化，成为国家应急治理体系的重要支撑力量。

主要观点与关键信息

一、保险业在国家应急治理体系中的作用初步显现

1. 自然灾害类保险的作用

   • 建立洪水、地震等保险机制，助力自然灾害应急管理。
   • 发展堤防灾害保险，提升堤防设施抗灾抢修能力，形成“工程减灾—技术防灾—灾后抢修”三道防线。
   • 推广“智能水浸平台”，通过物联网技术实现水灾风险的智能监控和预警响应，有效减少损失。

2. 事故灾难类保险的作用

   • 前置安全生产责任保险（安责险）事故预防服务，有效防范和减少生产安全事故。
   • 强化保险与消防联动，推动“安全工厂”等智慧消防体系建设，实现火灾风险的实时监测和预警。
   • 在四川成都试点“安全工厂”项目，成功识别并化解多种风险隐患，实现零火灾事故。

二、市场化保险机制的独特优势

1. 预作积累：通过保险机制转移政府巨灾救助风险，实现财政风险的有效管理。
2. 快速反应：保险赔款可在灾害发生后迅速到位，提高救灾应对灵敏度。
3. 机制灵活：保险业具备高效配置应急资源的能力，可参与救援市场建设。
4. 技术驱动：利用物联网、大数据、InSAR等新技术，提升风险管理与应急治理水平。

三、推动保险业成为国家应急治理体系的重要支撑力量

1. 制度化参与：建议将保险业纳入各级政府应急协同治理机制，并写入政府应急预案体系，明确保险在风险监测、预警、理赔等环节的职责。
2. 完善巨灾保险机制：建立多层次巨灾保险保障模式，推动巨灾保险立法和财税支持政策，提高保险覆盖面。
3. 健全安责险制度：加强政策引导，推动企业全面投保，提高最低赔付额，规范中介手续费，确保保费用于事故预防和风险承担。
4. 数据共享与科技合作：建议应急管理部与保险业建立数据共享机制，利用遥感技术提升灾后评估和理赔效率，推动保险科技与应急治理深度融合。

建议与展望

• 战略定位：明确保险业在国家应急治理体系中的战略地位，推动其制度化、常态化参与。
• 产品创新：加快巨灾保险和安责险产品创新，提升保障水平和覆盖范围。
• 科技赋能：加强数据共享和科技应用，提升保险服务应急治理的能力和效率。
• 企业治理：推动中资救援企业的发展，增强国内应急救援力量，形成全国性影响力。

结论

保险业在国家应急治理体系中具有不可替代的作用，其市场化、专业化、技术化的特性为提升国家应急治理能力提供了重要支撑。未来，需通过制度完善、政策支持和科技应用，推动保险业深度融入国家应急管理体系，助力构建更加科学、高效、可持续的应急治理格局。