2009年-世界发展银行全球_Peru_-_Country_Note_on_Climate_Change_Aspects_in_Agriculture_16页_3mb

总结：农业对经济和排放的贡献及应对气候变化措施（秘鲁）

核心内容

秘鲁作为一个发展中国家，其农业在国家经济中占据重要地位，但同时也面临气候变化带来的多重挑战。农业不仅对经济有显著贡献，还是温室气体（GHG）排放的重要来源。秘鲁的农业政策和机构体系正在逐步完善，以应对气候变化的威胁并推动可持续发展。

主要观点

• 农业对经济的贡献：农业是秘鲁经济的重要组成部分，尽管其占国土面积的比例不大（约17%），但对国家整体经济有重要影响。
• 排放贡献：农业（包括土地利用和土地利用变化）占秘鲁总温室气体排放的23%，而森林和土地利用变化则占42%。农业排放主要来自牲畜的反刍发酵过程，占农业部门总甲烷排放的86%。
• 气候变化影响：秘鲁的农业面临因降水减少、气温上升和极端天气事件增加带来的挑战，尤其是干旱、洪水和冰川退缩对农业生产的威胁。
• 政策与战略：秘鲁已提交一份国家通讯（2001年），第二份正在准备中（预计2009年发布）。国家制定了气候变化战略，旨在提高国家对气候变化的适应能力。
• 机构建设：秘鲁建立了多个机构以协调农业与环境政策，包括国家环境委员会（CONAM）、国家环境基金（FONAM）、国家气象与水资源局（SENAMHI）等。2008年成立的环境部（MINAM）负责统筹国家气候变化战略。
• 适应与减缓措施：秘鲁正在推动适应和减缓措施，包括土地管理、水资源利用、保险工具、碳交易机制等，以增强农业部门对气候变化的韧性。

关键信息

农业与排放

• 秘鲁农业占全国温室气体排放的23%，森林和土地利用变化占42%。
• 农业排放主要来自牲畜的反刍发酵过程，占农业部门总甲烷排放的86%。
• 甲烷排放中，仅2.76%来自动物粪便。

气候变化影响

• 气候变化预计在2050年将导致秘鲁夏季气温上升1.3°C，湿度下降6%，以及沿海海水温度上升3-4°C。
• 降水减少将影响全国多个地区，特别是北部、中部和南部。
• 冰川退缩将影响水资源供应，尤其是在高海拔地区。

政策与战略

• 秘鲁在2003年制定了国家气候变化战略（ENCC），旨在提高国家对气候变化的适应能力。
• 2008年成立环境部（MINAM），负责协调国家气候变化战略及适应与减缓措施。
• 国家环境基金（FONAM）负责推动清洁发展机制（CDM）项目。

机构体系

• 国家环境委员会（CONAM）：负责国家环境管理，是秘鲁的指定国家机构（DNA）。
• 国家气象与水资源局（SENAMHI）：提供气候与水文数据，开展脆弱性与适应性研究。
• 国家水资源局（ANA）：负责全国水资源的综合管理，受农业部管辖。
• 国家农业创新研究所（INIA）：负责农业研究与技术开发。
• 农业与农村发展计划（AGRORURAL）：协调与监督与气候变化相关的项目。
• 国家林业政策咨询委员会（CONAFOR） 和 林业资源监督机构（OSINFOR）：负责林业政策指导与监督。

减缓措施

• 林业与土地利用变化：森林覆盖率为35.5%，主要集中在东部地区。国家已启动多个林业发展项目，包括外来树种和本地树种的种植，以及森林管理计划。
• 碳交易机制（CDM）：秘鲁目前有1个农业部门的CDM项目（减少牲畜甲烷排放）和1个CDM再造林项目。
• 国家森林发展促进基金（FONDEBOSQUE）：致力于促进林业种植。
• 国家再造林计划：农业部已种植4000万株幼苗。

适应措施

• 水资源管理：通过国家水资源局（ANA）和灌溉子部门计划（PSI）推动水资源的高效利用。
• 土地管理：关注土壤侵蚀问题，已有相关研究和应对策略。
• 保险工具：为农业提供保险机制，以应对极端天气事件带来的损失。
• 社会干预：关注贫困与气候变化的相互作用，推动适应性措施。
• 区域研究：多个区域研究已开展，包括里奥圣塔流域、里奥曼塔罗流域、里奥皮乌拉流域等，以评估和制定适应性策略。

未来展望

• 秘鲁的农业部门在应对气候变化方面具有巨大潜力，但仍需进一步探索。
• 国家正在推动农业与林业的可持续发展，包括碳交易、适应性规划和政策协调。
• 世界银行等国际组织正在支持秘鲁在减缓和适应气候变化方面的努力。

总结

秘鲁农业对国家经济和气候变化应对措施具有重要影响。尽管农业仅占国土面积的17%，但其在温室气体排放中占23%。秘鲁已制定国家气候变化战略，并正在推动一系列减缓和适应措施，包括碳交易、森林管理、水资源利用等。未来，秘鲁需要进一步加强政策协调和实施，以提升农业部门对气候变化的适应能力和减缓潜力。