2022-02-24-中创碳投-2021年中国碳价调查报告_2025年碳价预期87元每吨_59页_847kb

2021年中国碳价调查报告总结

一、碳市场最新进展

1. 市场建设阶段

   • 2021年7月全国碳排放权交易体系正式启动，发电行业首批纳入（2162家企业），交易首日开盘价48元/吨。
   • 实现碳市场覆盖排放量超40亿吨CO₂，成为全球覆盖规模最大的碳市场。
   • 第一个履约周期于2021年底顺利结束，履约完成率达99.5%。

2. 政策与机制完善

   • 生态环境部发布《碳排放权交易管理办法》，强化配额管理、违约惩罚（罚款10万-50万元）。
   • 明确CCER抵消机制（最多抵扣5%），并将逐步引入更多行业和交易主体。

二、碳价预期与影响

1. 价格趋势

   • 现有碳价为48元/吨左右，预计到2025年将升至87元/吨，2030年达到139元/吨。
   • 碳价对投资决策的影响持续增强，2025年约76%的受访者认为碳市场会显著影响企业投资。

2. 对企业行为的影响

   • 控排企业普遍设定了内部减排目标与碳价水平，部分企业已将碳交易纳入管理体系。
   • 碳泄漏风险引发关注，碳价传导机制改革仍需配套政策支持。

三、关键挑战与建议

1. 能力建设不足

   • 地方碳市场参与者在MRV（监测、报告、核查）与配额交易方面准备不足，需进一步培训。
   • 地方试点经验需整合，且需解决与全国碳市场的衔接问题。

2. 政策风险

   • 排放配额分配方法（基准线法 vs. 祖父法）需细化；拍卖机制启动尚属预期中阶。
   • 欧盟碳边境调节机制（CBAM）已引发碳泄漏风险，近半出口企业对其认知不足。

四、区域特征

• 地方市场分化明显：北京（79元/吨）、广东（50元/吨）等地碳价形成机制与行业渗透有所不同。
• 发电行业角色：免费配额分配、基准线细分、区域电价传导仍为政策设计关键痛点。

五、投资与展望

• 碳金融工具预期：受访专家普遍建议引入碳期货、回购协议等工具以增强市场流动性。
• 碳达峰与中和路径：约85%受访者认为中国将在2030年前达峰，并预计碳价将逐步与国际碳市场接轨。

关键发现

• 全国碳市场运行初期价格偏低，但长期增长趋势明确，政策中长期路径需要保持连贯性和预期管理。
• 发电等行业需进一步完善碳价传导机制，而地方碳市场需加强与全国市场的协同。