2009年-世界发展银行全球_State_and_Trends_of_the_Carbon_Market_2009_78页_1mb

世界银行《碳市场状态与趋势2009》总结

核心内容

本报告分析了2008年全球碳市场的发展状况，涵盖允许市场（allowance-based markets）和项目市场（project-based markets），并探讨了未来碳市场的发展趋势和政策方向。报告指出，全球碳市场在2008年继续增长，总交易额达到约1260亿美元，是2007年的两倍。然而，经济衰退对碳市场产生了显著影响，尤其是欧盟碳排放交易体系（EU ETS）的价格和交易量。

主要观点

• 全球碳市场增长：2008年全球碳市场交易额达到约1260亿美元，其中欧盟碳市场占主导地位，交易额约为920亿美元，增长显著。
• 经济衰退对市场的影响：全球经济放缓导致碳排放需求下降，欧盟碳配额（EUAs）价格大幅下跌，交易量波动剧烈。
• 碳市场结构变化：二级市场（sCERs）交易额增长五倍，但初级市场（pCERs）和联合实施（JI）交易量下降明显。
• 政策发展：欧盟通过了《气候与能源包》（20-20-20目标），承诺到2020年将温室气体排放量减少20%（1990年基准），并可能提高至30%。美国也重新加入碳市场政策讨论，提出Waxman-Markey法案，要求到2020年减少17%的温室气体排放（2005年基准）。
• 碳市场复杂性：全球存在多个碳市场和认证标准，增加了市场复杂性。需要简化政策、提高透明度和可比性，以促进市场整合。
• 项目市场挑战：项目市场面临融资困难和政策不确定性，导致交易量和价格下降，但仍有潜在需求。

关键信息

允许市场（Allowance-Based Markets）

• 欧盟碳排放交易体系（EU ETS）：

  • 2008年交易额达到约920亿美元，较2007年增长87%。
  • 欧盟碳配额（EUAs）价格从2008年7月的28.73欧元跌至2009年2月的7.96欧元，跌幅近75%。
  • 二级市场（sCERs）交易额增长五倍，超过260亿美元。
  • 允许市场交易包括合规、风险管理、套利和盈利目的，其中现货交易在2008年下半年显著增加。

• 美国重返碳市场政策舞台：

  • Waxman-Markey法案提出到2020年减少17%的温室气体排放（2005年基准）。
  • 美国环境署（EPA）的模型预测，即使没有新的气候政策，美国温室气体排放仍可能低于2005年水平。
  • 美国碳市场可能产生约366 MtCO₂e的年减排缺口，但具体取决于经济复苏的速度。

• 澳大利亚和日本：

  • 澳大利亚碳市场发展缓慢，但可能在后期加速。
  • 日本开始试行碳交易体系（ETS），2020年的减排目标仍在讨论中。

项目市场（Project-Based Markets）

• 交易量下降：

  • 项目市场（pCERs）交易量从2007年的5.52亿个CER下降至2008年的3.89亿个，降幅近30%。
  • 联合实施（JI）交易量下降41%，价值从20亿美元降至2.01亿美元。
  • 持续的监管延迟和金融危机严重影响了项目的融资和实施。

• 自愿市场：

  • 2008年自愿市场交易量为54 MtCO₂e，价值达3.97亿美元，比2007年增长26%。
  • 尽管有所增长，但仍未达到此前的指数级增长水平。

• 清洁发展机制（CDM）：

  • CDM和JI的供应受到监管延迟和融资困难的限制。
  • CDM项目数量和减排量有限，仅为每年约8000万个CER。
  • 未来可能需要扩大CDM的适用范围和规模，包括农业和国家层面的项目，以增强其吸引力。

市场展望

• 需求与供应平衡：经济衰退导致碳市场供过于求，价格下降。
• 政策灵活性：建议通过设定中长期目标和增加政策灵活性，来应对经济周期波动，减少市场不确定性。
• 未来市场趋势：若欧盟和美国碳市场进一步发展，将为发展中国家的减排项目提供新的机会。
• 市场复杂性：需要简化政策设计、提高透明度和可比性，以减少市场混乱，促进市场整合。

附录要点

• 附录I：比较主要碳市场机制的年度交易量和价值。
• 附录II：提供报告方法论，说明数据收集和分析过程。
• 附录III：碳市场相关术语解释，如CER、sCER、EUAs等。

结论

全球碳市场在2008年经历了显著增长，但也受到经济衰退和政策不确定性的冲击。未来市场的发展将依赖于政策的科学性和可操作性，以及市场机制的清晰和透明。发展中国家的碳信用项目仍有潜在需求，但需克服融资和监管障碍。