遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要_133页_4mb

遂宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要总结

核心内容概述

遂宁市“十五五”规划纲要以实现高质量跨越式发展为目标，围绕“实业兴市、引客入遂”两大主线，推动成渝中部现代化建设示范市和“锂电之都”建设。规划涵盖15篇、52章，涉及经济发展、科技创新、文旅体融合、城乡融合、基础设施、民生保障、对外开放、社会治理等多个方面，旨在构建现代化经济体系、提升城市品质、增强发展活力、实现共同富裕。

主要观点与目标

一、发展成就与现状

• “十四五”期间，遂宁经济总量突破2000亿元，工业增加值占比超33%，成为全省唯一全域工业气价低于3元的市（州）。
• 城镇化率超60%，位居全省第三，城市品质与功能不断提升。
• 服务业对经济增长贡献率提升至46.5%，形成“一壶舍得酒、半城观音湖”城市品牌。
• 民生投入增长22.7%，实现就业、教育、医疗、养老等多领域突破。
• 城市治理效能、法治建设、生态环境质量等全面提升。

二、发展环境与挑战

• 挑战：经济总量小、产业层次偏低、创新不足、区域发展不均、人口老龄化、民生领域存在短板、制度性障碍仍存。
• 机遇：成渝双城经济圈发展、政策红利、区位优势、产业基础、营商环境优化、开放平台拓展等为遂宁提供发展动能。

三、总体要求

• 指导思想：贯彻新发展理念，以科技创新和实体经济为双轮驱动，推动高质量发展，实现共同富裕。
• 发展原则：坚持战略引领、注重实体经济、强化项目支撑、深化经济治理，推动“四个更加”发展导向。

四、主要目标

• 到2030年，遂宁地区生产总值力争达到2700亿元，人均GDP突破10万元。
• 三次产业结构优化至8:43.7:48.3，战略性新兴产业产值占比稳中有升。
• 全员劳动生产率年均增速高于GDP增速，居民人均可支配收入增长与GDP增长同步。
• 城镇化率提升幅度高于全省，工业增加值占GDP比重稳中有升。
• 每万人口高价值发明专利拥有量达3.0件，技术市场合同成交额与GDP之比达2%。
• 数字经济核心产业增加值占比提升至6.8%，智慧城市建设取得突破。
• 养老机构护理型床位占比提升至75%，3岁以下婴幼儿入托率提高6个百分点。
• 人均预期寿命达80岁，粮食综合生产能力达154.3万吨，能源综合生产能力达2196万吨标准煤。

重点任务与举措

一、优化市域发展布局

• 构建“一核三片、三带五区”的国土空间格局，打造“1+3+18+N”城镇发展体系。
• 提升中心城区首位度，实施“四大行动”（规划赋能、要素集聚、产业壮大、品质提升）。
• 推动县域特色差异发展，重点支持射洪市、蓬溪县、大英县打造特色产业增长极。

二、推动现代产业体系建设

• 打造“5+1+N”现代产业体系，重点发展锂电新能源、油气化工、食品饮料、电子信息、装备制造五大主导产业。
• 实施“工业倍增”计划，推动传统产业数字化转型，培育新兴产业和未来产业。
• 建设“2+1+N”产业体系，强化产业链、供应链、创新链、资金链融合。

三、强化科技创新与成果转化

• 健全创新生态体系，实施“遂州英才”工程，建设多层次创新人才队伍。
• 推动“政产学研用”协同创新，建设“线上科创通+线下科创岛”服务模式。
• 建设成渝中部中试研发基地，支持关键核心技术攻关，推动科技成果产业化。

四、加快数字遂宁建设

• 实施“人工智能+”行动，打造数字经济产业园和数字应用场景实验室。
• 推进“数实融合”增强工程，构建数据资源战略储备和调度区域节点。
• 提升数字政府治理效能，建设“城市大脑”和全域智能感知平台。
• 建设包容共享的数字社会，推动智慧教育、智慧生活、智慧社区、智慧养老、数字金融等发展。

五、促进文旅体融合发展

• 构建“一核三片”文旅体融合发展格局，打造“涪江文化旅游带”和“遂宁新视界”视听产业园。
• 实施“文旅+百业”“百业+文旅”深度融合，推动农业、工业、商贸、教育、康养等产业与文旅体融合。
• 建设“跟着演艺游遂宁”“跟着赛事游遂宁”“跟着影视游遂宁”“跟着季节游遂宁”四大品牌营销体系。

六、推进城乡融合发展

• 实施新型城镇化提升行动，推动农业转移人口融入城市，健全常住地提供基本公共服务制度。
• 开展城市更新行动，推进地下管网管廊、危旧房、老旧小区改造，打造“六有”幸福小区。
• 推进乡村振兴，提升农业发展质效，实现城乡基础设施、公共服务、产业协同融合发展。

七、完善基础设施体系

• 构建综合立体交通网络，推进“公铁水空”多式联运，提升物流与交通效率。
• 建设安全韧性现代水网，推进“海绵城市”建设，提升城市防洪排涝能力。
• 加快新型能源体系建设，发展绿色低碳能源，拓展天然气化工产业链。
• 科学布局新型基础设施，推进数字政府、智慧社区、数字乡村建设。

八、扩大内需与优化营商环境

• 实施“效率革命行动”，推进流程再造，优化营商环境，实现“五连优”。
• 做大做强招商引资，提升招商引资对固定资产投资的贡献度，力争2030年形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的发展格局。
• 推动消费潜力释放，打造“遂心遂意”消费新场景，提升服务业对经济增长的贡献。

九、强化民生保障与社会治理

• 实施“民生改善”工程，提升“一老一小”服务保障水平，实现教育强市、健康遂宁建设。
• 健全公共服务供给模式，推进“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶”。
• 推进市域社会治理现代化，构建“民主法治、安全发展、高效治理、民生保障”体系。

总结

遂宁市“十五五”规划纲要全面贯彻新发展理念，围绕“实业兴市、引客入遂”主线，推动经济社会高质量发展，目标实现2030年成渝中部现代化建设示范市和锂电之都建设目标。规划涵盖经济发展、科技创新、城乡融合、基础设施、文旅体融合、民生保障、社会治理等多个方面，强调项目支撑、数字赋能、创新引领、开放合作、人才支撑、生态优先等关键举措，推动遂宁在成渝地区实现中部崛起，提升城市综合竞争力与人民生活品质。