B2-京津冀区域创新驱动的机制与模式研究（分报告）-25页-1mb

京津冀区域创新驱动的机制与模式研究总结

核心内容

本报告系统分析了京津冀地区在创新驱动发展方面的现状、机制与模式，旨在为京津冀协同创新提供理论依据和实践路径。通过构建“京津冀创新驱动评价指标体系”，对三地的创新能力与创新环境进行综合评价，并提出针对性的对策建议。

主要观点

• 创新是引领发展的第一动力：十九大报告明确指出创新在建设现代化经济体系中的战略地位，京津冀地区正从传统要素驱动向创新驱动转变。
• 京津冀协同创新机制初步形成：三地政府通过签署合作协议、建立协同创新平台等方式，推动区域创新资源的整合与共享。
• 北京在创新能力与创新环境方面领先：北京作为京津冀的核心城市，拥有较强的创新投入、产出和成果绩效，同时在经济、知识、公共服务和制度环境方面具有明显优势。
• 津冀创新环境正在优化：天津和河北在创新环境保障能力方面有所提升，但与北京相比仍有较大差距。
• 创新资源共享机制尚未完善：当前京津冀地区缺乏统一的创新资源共享平台，阻碍了创新要素在区域内的有效流动与转化。

关键信息

一、研究背景

• 京津冀地区具有地域相邻、经济依存、资源互补的特征，是国家创新驱动发展的重点区域。
• 京津冀协同发展战略推动了科技创新协同，北京作为创新策源地，带动了津冀的协同发展。
• 京津冀在科技教育、创新社区建设、专利联合申请等方面取得进展，但仍面临创新能力不均、经济差距大等问题。

二、指标体系与测度结果

（一）指标体系

• 创新能力：分为创新投入能力、创新产出能力、创新成果绩效三个二级指标，共11个三级指标。
• 创新环境：分为经济环境、知识环境、公共服务环境、制度环境四个二级指标，共11个三级指标。

（二）测度结果

• 创新能力综合得分：北京始终领先，天津次之，河北最低。2016年北京得分为0.9627，天津为0.5161，河北为0.1931。
• 创新投入能力：北京的R&D经费投入强度和人员全时当量均领先津冀，但企业R&D经费占比较低。
• 创新产出能力：北京保持绝对优势，天津在成果转化方面表现突出，河北相对滞后。
• 创新成果绩效：天津在高技术产业产值和出口方面表现优于北京，河北仍需提升。
• 创新环境综合得分：北京遥遥领先，津冀差距逐步缩小，但整体仍落后于北京。
• 经济环境：北京人均地区生产总值和现代服务业占比最高，河北经济实力较弱。
• 知识环境：北京科技馆参观人数和科学类图书出版数量均领先，河北增长迅速。
• 公共服务环境：北京教育和医疗资源丰富，津冀逐步改善，河北与天津差距缩小。
• 制度环境：北京依托中关村示范区，天津通过自贸区制度创新，河北依托雄安新区推动农业创新。

三、主要结论

1. 创新能力差异显著：北京在创新投入、产出和成果绩效方面优势明显，天津在成果转化方面表现突出，河北整体创新能力偏弱。
2. 创新环境差距明显：北京具有强大的“虹吸效应”，但对津冀的“溢出效应”不足，导致区域发展不均衡。
3. 创新资源共享机制不完善：京津冀尚未建立完善的创新资源共享平台，阻碍了创新要素的流动与转化。

四、对策建议

1. 加快非首都功能疏解：通过疏解北京非首都功能，为津冀引入更多创新资源，促进产业转型升级。
2. 打造协同创新共同体：建立创新资源信息共享平台，完善创新主体交流机制和成果转化推广平台，推动三地协同创新。
3. 建立雄安新区创新体制机制：通过优惠政策吸引和培育创新型企业和人才，打造创新型企业群落和高端服务业基地。
4. 深化天津自贸区对接京津冀：构建高效协调机制，推动制度示范和溢出效应，提升区域创新能力。

总结

京津冀地区在创新驱动发展方面取得了显著进展，但创新能力与创新环境的不均衡问题仍然突出。北京作为创新策源地，应加强反哺津冀，推动创新资源共享机制的建立。天津和河北需进一步优化创新环境，提升区域创新能力。通过协同创新共同体建设、雄安新区发展和自贸区对接，京津冀有望实现更高质量的协同发展，推动区域经济结构优化和创新驱动能力提升。