2022-03-15-联合国贸易发展委员会-贸易政策的主要统计和趋势2021（英）_35页_6mb

UNCTAD贸易政策2021年报告：关键趋势与统计分析

2021年《联合国贸易和发展会议》报告聚焦全球贸易政策现状，重点分析关税、区域经济合作及非关税壁垒等核心议题。报告指出，尽管多边关税总体稳定，但美国与中国的“贸易战”及技术性壁垒加剧了全球贸易不确定性。

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）关税分析

RCEP于2022年1月生效，涵盖15个成员国，其中90%以上商品享受关税豁免。成员国间关税差异显著：澳大利亚、新加坡等国已实现几乎零关税；而柬埔寨、中国、韩国在部分领域仍维持较高关税（如农业、纺织品）。农业和制造业保护仍较强，RCEP通过差异化关税安排，既推进区域市场开放，也保留战略领域保护。

全球关税趋势

• 关税稳定性：2010-2020年关税总体稳定，但2019-2020年因美中贸易战出现报复性关税，发达国家与发展中国家差距扩大。
• 贸易加权平均关税：发达国家平均关税约1%-3%，发展中中国家（如南非）超过5%，显示区域贸易壁垒持续存在。
• 非关税措施：技术壁垒（TBT）、卫生与植物检疫措施（SPS）覆盖率超70%，成为主要贸易成本来源，且非洲和拉丁美洲的边境监管成本显著较高。

贸易协定与政策空间

约三分之一全球贸易发生在“深度协定”下（涵盖服务、投资等），发展中国家进口偏好实施较为广泛。报告称，发达国家因世贸组织义务受限，关税调整空间有限，而RCEP的灵活承诺允许成员国通过暂缓期保护敏感产业。

贸易防御措施

2020年全球共有约2200项反倾销税及特保措施，主要集中在钢铁和化学品领域。尽管中国、美国和印度是主要使用者，但其后疫情时代的贸易保护主义倾向可能影响全球供应链稳定。

总结：2021年全球贸易政策呈现区域化加速和非关税壁垒加剧的双重特征，发展中经济体在关税与边境措施中面临的制约尤为显著，需通过深化区域合作与创新贸易规则寻求突破。