> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 闵行区就业和社会保障“十五五”规划总结 ## 一、发展基础与环境 ### 1. 发展基础 - **“十四五”目标完成情况良好**：新增就业岗位数达151,291个，职业技能培训人数达71.26万人次，扶持成功创业数达4,856家，基本养老保险覆盖率99.39%，城乡居保人均月养老待遇达1,890元，征地养老人均月待遇达2,976元。 - **就业形势总体稳定**：通过政策支持、平台建设、精准帮扶，实现就业困难人员、云南脱贫劳动力及高校毕业生等重点群体就业，形成“15分钟就业服务圈”和“乐业空间”。 - **人力资源开发利用成效显著**：建成中国上海人力资源服务产业园虹桥园区，累计入驻企业311家，营收超236亿元，税收超12亿元。 - **社会保障体系不断完善**：推进“免申即享”“掌上办”等便民服务，优化工伤预防与保障机制，提升服务智能化水平。 - **劳动关系治理成效突出**：建立“1+e”服务模式，完善预警机制，实现劳动争议调解和仲裁高效运行。 ### 2. 发展环境 - **主要机遇**： - 党和政府高度重视，推动高质量充分就业。 - 长三角一体化战略拓展发展空间。 - 区域产业升级夯实物质基础。 - 数智化转型提供技术赋能。 - **面临挑战**： - 宏观环境不确定性增加就业压力。 - 技能人才供给与产业升级不匹配。 - 人口老龄化加剧社保可持续压力。 - 新就业形态对劳动关系治理提出新要求。 --- ## 二、指导思想与主要目标 ### 1. 指导思想 - 全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持就业优先战略，服务“一南一北”战略和长三角一体化发展，为推进中国式现代化筑牢民生保障基础。 - 坚持党的全面领导、人民至上、守正创新、底线思维等基本原则。 ### 2. 主要目标 - **高质量充分就业**：每年实现就业困难人员就业人数3,600人以上，失业人员再就业人数9,000人以上，高校毕业生帮扶就业率91%以上。 - **人力资源集聚量质齐升**：新增高级工以上技能人才1.8万人次以上，虹桥园区入驻企业达400家以上。 - **社会保障服务精准高效**：提高城乡居民基本养老保险基础养老金，推进基本养老保险“应保尽保”。 - **劳动关系治理显著提升**：劳动争议调解组织发挥效能率66%以上，预警率80%以上，仲裁结案率达本市标准。 --- ## 三、主要任务 ### 1. 促进高质量充分就业 - **推动就业与产业良性互动**：支持企业稳岗扩岗，聚焦三大主导产业，推进产教融合、校企合作。 - **突出重点人群帮扶**：完善政策支持，推进大学生精准就业帮扶、就困人员“一对一”服务、劳务协作。 - **健全创业带动就业机制**：构建培训、孵化、服务联动体系，支持灵活就业和新就业形态发展。 - **提升公共就业服务效能**：优化线上“易就业”平台与线下服务站点，构建三级服务网络，加强就业监测。 ### 2. 加快现代化人力资源集聚 - **创新高技能人才培养路径**：打造功能性平台，承办职业技能大赛，推动“赛证融通”。 - **推动人力资源与制造业融合**：实施“企聚虹桥”计划，打造“两业融合”实践区。 - **深化人力资源服务业开放合作**：推动“链接共赢”计划，加强与长三角及国际市场的对接。 ### 3. 健全高水平社会保障体系 - **提高城乡居民基本养老待遇**：依托四级财政协同机制，逐步提高基础养老金。 - **落实被征地人员保障政策**：优化政策配套，提升服务体验。 - **推进全民参保和应保尽保**：加强精准扩面，推动企业年金和新就业形态保障试点。 - **优化工伤预防与保障机制**：完善“预防-补偿-康复”体系，加强跨部门协同。 ### 4. 构建高层次和谐劳动关系 - **健全劳动纠纷预警机制**：聚焦重点人群和领域，建立监测与分析体系。 - **探索调解仲裁创新模式**：完善多元化解机制，推动数智化调解手段。 - **完善欠薪全链治理机制**：严惩恶意欠薪，推进“安薪工程”。 - **推进劳动关系治理能力现代化**：构建政企媒信息交互机制，健全三方协商机制。 --- ## 四、重点项目 ### 1. 推进公共人社服务数智化转型 - 升级“易就业”平台，实现AI人岗匹配、用工指导、数据画像等功能。 - 强化线上劳动关系隐患“云监测”和“一网通办”集成服务。 ### 2. 开展“两业融合”高质量发展探索 - 构建“3+3+3”现代产业体系，推进机制、平台、服务、政策四大创新。 - 争取“四个一批”成果，包括专业化机构、高能级平台、精准服务产品、特色支撑政策。 ### 3. 建设长三角一体化人力资源服务平台 - 构建三级政策体系，推动虹桥园区产城融合，深化区域合作共建。 ### 4. 提升南部科创中心实训创服能级 - 强化南部科创中心分基地服务能级，推动科研成果转化与创新人才培养。 ### 5. 探索新业态从业人员权益保障体系 - 健全“线上+线下”调解机制，加强政策宣传与职业伤害保障试点。 --- ## 五、保障措施 1. **强化规划引领**：明确责任主体和时间表，加强政策协调与资源整合。 2. **稳定资金投入**：加大民生资金支持，重点保障重大项目与平台建设。 3. **落实运行监测**：完善监测体系，强化动态跟踪与评估。 4. **扩大宣传引导**：创新宣传形式，提高政策知晓度，营造支持氛围。 --- ## 六、主要指标说明 | 序号 | 指标名称 | 说明 | |------|----------|------| | 1 | 就业困难人员实现就业人数 | 经认定并办理就业手续的人数 | | 2 | 失业人员实现再就业人数 | 从失业状态转为就业状态的本市户籍人数 | | 3 | 离校未就业高校毕业生帮扶就业率 | 实现就业或应征入伍、升学、出国的比例 | | 4 | 新增培养高级工以上技能人才 | 获得高级工及以上证书的人次数 | | 5 | 规上人力资源服务业稳增长 | 人力资源服务业企业主营业务收入同比增长 | | 6 | 虹桥园区累计入驻企业数 | 正式运营后完成注册并正常经营的企业总数 | | 7 | 城乡居民基本养老保险基础养老金 | 按年度调整方案逐步提高 | | 8 | 基本养老保险覆盖率 | 16岁以上户籍人员参保比例 | | 9 | 劳动人事争议调解组织发挥效能率 | 调解成功案件数占案件总数的比例 | | 10 | 群体性劳资矛盾预警率 | 预警信息及时上报的比例 | | 11 | 劳动人事争议仲裁结案率 | 法定审限内结案的比例 | --- ## 七、总结 闵行区“十五五”就业和社会保障规划以高质量充分就业、高水平社会保障、和谐劳动关系为核心，旨在服务区域发展战略，提升公共服务效能，应对新挑战、把握新机遇。通过数智化转型、产教融合、政策创新、平台共建等举措，推动就业与产业协同发展，强化技能人才供给，完善社会保障体系，优化劳动关系治理，全面提升民生保障水平。