2025-03-16-世界银行-欧盟27国受过教育的工人和管理人员（英）_11页_1mb

欧盟27国从业人员教育程度分析

核心发现：

欧盟27国企业中，超27%的公司（某些地区高达半数以上）认为“从业人员教育不足”是最主要的经营障碍，且不同NUTS2地区间的差异显著。

主要结论

1. 障碍普遍存在： 超过半数的NUTS2地区，这一障碍是企业最常提及的挑战。中小型企业、制造业、经济较发达地区及老企业受影响更大。

2. 经济发展水平的作用有限： 收入水平与获取足够教育人才的能力或企业遇到的困难之间关系较弱。高等教育普及度并非区域间差异的主要驱动因素。

3. 培训的重要性：

   • 多数企业（43%）提供员工培训，比例随地区收入略有上升，但并非普遍趋势。
   • 培训有效提升生产率，尤其是对生产率较低的企业帮助更大，可能缩小企业间的生产率差距，即低效企业可通过培训追赶。
   • 培训提升了高技能工人比例，并与大学毕业生比例正相关，说明培训可能与大学教育是互补的，而非“替代效应”（大学学位可能代替了公司内部培训）。

4. 教育与企业绩效：

   • 员工（尤其是生产线上员工）和高层管理人员的教育程度与企业绩效（如生产力、出口、研发、管理质量）较高正相关的部分。
   • 更高层次（大学）或技能工人的比例与员工薪资成本和企业增长间的关系较弱且不一致。

5. 需求侧分析： 不同地区和企业的具体需求（如语言技能、技术技能、软技能）是关键，有些与经济发展水平或企业规模关系不大。

政策启示

• 政策重点应从培训转向确保劳动力市场供需匹配，尤其是为应对生产率追赶。
• 应重点关注低教育水平但企业需求高的技能领域，如语言、技术等。
• 实施旨在提升当地教育水平的补充措施，防止因教育培训资源不足（“drain effect”）而减少企业内部培训。

结论： “从业人员教育不足”虽普遍存在，但其原因复杂且地域性强。简单的经济追赶策略不足以解决所有地区的问题。政策需结合不同时期的关注重点，优先解决生产率增长瓶颈，同时参照行业需求，确保“教育不足”问题得到有效应对。