工业和信息化研究2025年第3期（总第79期）_十五五_时期建设世界级先进制造业集群的路径研究-水印版_21页_4mb

“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的研究总结

引言

习近平总书记在党的十九大和二十大报告中强调，要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育世界级先进制造业集群。我国已拥有80个国家先进制造业集群，初步形成特色化、梯次化发展格局，但仍与世界先进水平存在差距。因此，“十五五”期间，需推动国家级集群向世界级跃升，提升在全球价值链中的地位，建设现代化产业体系。

本研究从理论和实践角度探讨了建设世界级先进制造业集群的重要意义、内涵特征、国际经验及可行路径，提出了五项引导措施，助力我国新型工业化发展。

一、“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的重要意义

1. 推动产业向全球价值链高端跃升的战略举措。
   中国在全球价值链中的地位仍有提升空间。世界级集群应具备更强的综合实力、更高创新水平、更优协同合作，以增强国家在全球产业中的核心竞争力。

2. 加快推进新型工业化的迫切需要。
   发展先进制造业集群是实现新型工业化、建设制造强国的关键。通过集群化发展，提高资源配置效率，推动技术进步和产业升级。

3. 因地制宜发展新质生产力的必然要求。
   各地应基于自身条件发展新质生产力，避免盲目跟风，防止产业雷同。集群建设需与国家战略发展战略结合，走差异化发展道路。

二、世界级先进制造业集群的内涵特征

1. 概念内涵：
   指在特定区域内，由具备先进技术和关键工艺的企业、机构围绕共同目标形成的共生产业网络。

2. 主要特征：

   • 具有全球影响力，引领产业变革。
   • 拥有高科技、创新资源集聚，以及企业集群协作。
   • 具备创新生态系统，推动全球资源配置。
   • 拥有具备全球影响力的大型企业。
   • 具有现代化治理机制，实现资源高效共享。

三、典型经验与国别案例

1. 美国硅谷信息产业集群

• 依托高校建立市场化的产学研协同创新模式。
• 建立发达风险投资市场，推动技术成果转化。
• 鼓励“大市场、小政府”的市场机制。

2. 日本大田机械金属加工集群

• 数字赋能：建立跨企业数字化协作平台。
• 创新赋能：重视人才培养和技术交流。
• 政策赋能：提供企业孵化补贴，优化政策环境。
• 品牌赋能：组织国际展会，推动企业“走出去”。

3. 法国里昂生物医药集群

• 打造资金体系：多渠道融通研发投入。
• 人才集聚：建立合作人才库，吸引高端人才。
• 协会式管理：理事主导的灵活治理机制。

4. 典型经验总结：

世界级集群普遍显示出在技术创新、人才集聚、资源网络化以及政策营商环境方面的系统推进，这些经验为中国建设同样高水平的集群提供借鉴。

四、“十五五”时期建设世界级先进制造业集群的路径建议

（一）建设路径

1. 技术创新筑基。
   加强前沿技术布局，建设高水平创新平台，完善成果转移转化体系。

2. 一流企业梯队建设。
   支持龙头企业成为全球领军企业，带动中小企业协同创新，打造梯度清晰的企业生态。

3. 品牌创建工作。
   加快培育产品品牌、企业品牌和集群品牌，推动集群国际化发展。

4. 产业网络优化。
   大中小企业融通发展，推动跨国合作，建设完善的产业链、供应链和价值链。

5. 治理能力提升。
   推行“政府引导、市场运作”的治理模式，设立集群发展组织，强化金融政策支持。

（二）关键建议

• 深化科研创新体系。
  推动产学研融合，加强知识产权保护，鼓励技术突破。

• 政策引导与资源倾斜。
  确定一批有潜力的集群，给予政策资源倾斜，加快其培育。

• 加强国际互鉴合作。
  联合国际组织，建立科学评价体系，提升我国集群的国际竞争力与品牌影响力。

结言

“十五五”期间，应以建设世界级先进制造业集群为重心，发达国家经验表明，这些集群的发展依靠技术、人才、机制和政策的有机配合。我国需进一步深化改革创新，实现从“制造大国”向“制造强国”的战略转型，为新型工业化及提升全球价值链地位作出关键贡献。