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2019先进制造业集群白皮书总结

核心内容

《2019先进制造业集群白皮书》由赛迪智库发布，系统分析了先进制造业集群的概念、特征及国内外发展经验，总结了我国地方先进制造业集群的典型案例，并提出了培育先进制造业集群的路径与政策建议，旨在推动制造业高质量发展，提升我国在全球价值链中的地位。

主要观点

• 先进制造业集群是产业发展的高级形式，具有市场影响力强、技术创新能力强、网络组织结构高效、开放包容、创新治理机制完善等特征。
• 发达国家经验：通过政策引导、平台搭建、创新生态构建、人才培养等手段，推动先进制造业集群的形成与升级。
• 我国地方实践：多个城市在新一代信息技术、高端装备、生物医药、先进材料等领域，形成了具有代表性的先进制造业集群。
• 培育路径：包括推动产业集聚集约发展、构建创新生态系统、深化双向开放合作、提升融合发展水平、成立集群发展促进机构等。

关键信息

一、先进制造业集群的概念与特征

• 概念：先进制造业集群是在产业集群基础上，通过先进技术、工艺和制造业领域的企业、机构互动形成的复杂网络结构。
• 特征：
  • 较强的市场影响力：主导产业规模大，市场份额高。
  • 先进的技术创新体系：形成企业、高校、科研机构协同创新的生态系统。
  • 高效的网络组织结构：建立畅通的沟通与协作机制，提升集群效率。
  • 开放包容的发展模式：与区域城市化互动共生，鼓励跨领域合作。
  • 创新的治理机制：以集群整体为治理对象，形成内生协调机制。

二、发达国家经验借鉴

• 欧盟：
  • 建立欧洲集群观察站，进行政策评估与地图更新。
  • 开展欧洲卓越集群评选，推动集群管理提升。
  • 搭建欧洲集群合作平台，促进国际交流与合作。
• 德国：
  • 实施分类施策的治理体系，推动差异化发展。
  • 采用“赛马机制”，促进高水平集群脱颖而出。
  • 组建中立高效的促进机构，打通政策链、创新链、产业链和资金链。
• 美国：
  • 制定完善的集群发展政策体系。
  • 利用财政金融手段支持集群创新创业。
  • 构建“1+N”部门联动机制，强化政策支持。
  • 搭建信息共享平台，提升集群管理效率。
• 日本：
  • 建立精准长效机制，推动产业集群持续发展。
  • 推动跨部门合作，形成协同创新机制。
  • 构建区域政产学研合作体系，提升创新资源集聚度。

三、我国地方实践

（一）新一代信息技术领域典型集群

1. 深圳电子信息产业集群：

   • 产业规模达2.1万亿元，聚集华为、中兴、大疆等企业。
   • 做大做优，形成“平台+赛道”创新生态。
   • 推动产学研合作，提升创新能力和产品竞争力。

2. 武汉芯屏端网产业集群：

   • 产业规模超5500亿元，涵盖光通信、集成电路、光电显示等。
   • 通过政策聚焦、平台支撑、人才引进等方式推动集群发展。
   • 与高校、科研院所合作，形成产学研协同创新体系。

3. 合肥智能语音产业集群：

   • 产值达650亿元，拥有科大讯飞等龙头企业。
   • 构建“平台+赛道”创新模式，推动智能语音技术向多领域拓展。
   • 成立国家级创新中心，提升产业创新能力。

（二）高端装备领域典型集群

1. 西安航空产业集群：

   • 产值达1250亿元，形成完整航空产业链。
   • 推动产学研协同创新，实现技术消化吸收再创新。
   • 建立人才引进与培养机制，提升集群发展动力。

2. 长沙工程机械产业集群：

   • 产业规模超1639亿元，覆盖12大类、100多个小类。
   • 推进“补短板”与“领先性”同步发展，实现智能化升级。
   • 建立人才与资本支持体系，推动集群生态优化。

3. 株洲轨道交通产业集群：

   • 产值达1250亿元，涵盖动车组、城轨车辆、电传动系统等。
   • 强化顶层设计，推动产业链上下游协同发展。
   • 构建产学研合作体系，形成“科研+管理+实操”三级人才结构。

（三）生物医药领域典型集群

1. 上海张江生物医药产业集群：

   • 产业规模庞大，聚集100余家化学制药企业、200余家生物制药企业。
   • 推动“VIC+Q”模式，提升新药研发效率。
   • 推行药品上市许可持有人制度（MAH），降低企业研发成本。

2. 江苏泰州生物医药产业集群：

   • 聚焦化学药、疫苗、抗体、中药现代化等领域。
   • 建立完善的公共技术服务平台，推动产业链上下游整合。
   • 强化政策保障，形成“九个一”工作格局，支持集群发展。

（四）先进材料领域典型集群

1. 宁波石化产业集群：

   • 产业规模居全国前列，拥有镇海炼化、大榭石化等骨干企业。
   • 推动“油头化尾”产业链延伸，发展高性能材料。
   • 加强产学研合作，推进技术引进与创新。

2. 苏州纳米新材料产业集群：

   • 是全球最大的纳米技术应用产业集聚区。
   • 构建“产业生态圈”，推动产业链、创新链融合。
   • 借助国际资源，提升集群国际化水平。

培育发展先进制造业集群的路径

1. 推动产业集聚集约发展：

   • 优化产业布局，突出主导产业特色。
   • 鼓励企业做大做强，实现大中小企业融通发展。
   • 加速资源要素集聚，提升集群规模经济效应。

2. 构建集群创新生态系统：

   • 完善技术创新体系，促进知识扩散和技术外溢。
   • 推进产学研合作，提升协同创新能力。
   • 营造创新创业氛围，打造开放、公平、包容的创新环境。

3. 深化双向开放合作：

   • 推动跨区域协同发展，促进产业、科技、创新、管理等要素交流。
   • 提升国际合作水平，拓展国际市场和合作渠道。

4. 提升融合发展水平：

   • 推动集群与城市融合发展，实现工业化与城市化的协同发展。
   • 鼓励跨领域融合，发展生产性服务业，提升产业链价值。

5. 成立集群发展促进机构：

   • 明确机构定位与功能，发挥“粘合剂”作用。
   • 促进企业交流合作，规范市场行为，提升集群整体效率。
   • 采用多元化运营模式，如事业单位、社会团体等，推动集群组织变革。

结语

《2019先进制造业集群白皮书》强调了先进制造业集群在推动我国制造业高质量发展中的关键作用。通过借鉴发达国家经验、总结地方实践，提出了一系列培育路径和政策建议，为我国先进制造业集群的建设与发展提供了理论指导和实践参考。