“十五五”时期培育世界级先进制造业集群的路径研究_13页_3mb

“十五五”时期培育世界级先进制造业集群路径研究总结

一、我国先进制造业集群培育的战略部署

核心内容

培育世界级先进制造业集群是建设制造强国的重要标志，近年来，美国、日本、德国等发达国家均通过制定发展战略和支持政策，推动优势制造业集群的发展。我国也高度重视这一工作，自党的十九大以来，出台多项政策文件，系统部署先进制造业集群的培育工作。

主要政策与部署

• 党的十九大报告：提出要促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。
• “十四五”规划纲要：明确支持集成电路、航空航天、医药及医疗设备等重点产业创新发展。
• 党的二十大报告：强调加快发展数字经济，推动数字经济与实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
• 党的二十届三中全会：提出加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群。

政策文件与实施机制

• 《关于加快发展先进制造业集群的意见》明确了集群工作的重点任务，提出“一个体系”和“五个一流”：
  • “一个体系”：建立“世界级-国家级-省级”先进制造业集群梯次发展体系。
  • “五个一流”：形成一流的协同创新能力、先进制造能力、优质企业、产业发展生态和集群治理能力。

实施进展

• 工业和信息化部自2019年起实施先进制造业集群发展专项行动，组织开展四轮集群竞赛。
• 截至目前，已培育建设80个国家先进制造业集群，初步形成具有特色、竞相发展的集群体系。
• 集群覆盖制造业重点产业链，包括工业母机、光伏、仪器仪表、超硬材料等。
• 从区域分布看，东部地区占据绝对优势，牵头国家级集群共48家；西部和中部地区分别为13家和12家。
• 江苏、广东、浙江三省牵头国家级集群数量最多，分别为13家、8家和7家，合计28家，占总数的35%。

二、世界级先进制造业集群的典型特征

核心特征

世界级先进制造业集群在多个方面展现出强大的竞争力，代表了一国产业竞争力的最高水平。其典型特征包括：

1. 全球领先的技术能力
   拥有全球领先的技术创新体系，核心技术具有绝对话语权，能够引领全球技术发展和变革方向。

2. 国际知名的品牌产品
   产品代表行业最高标准，在全球市场份额占主导地位。

3. 世界影响力的企业集团
   拥有一批具有全球影响力的企业，其规模、技术、模式、资源配置等方面均处于全球前列。

4. 链接全球的组织能力
   能够在全球范围内进行资源配置和对话，与全球相关企业、机构形成技术、产品、信息等方面的互动合作。

三、世界级先进制造业集群的推进路径

核心路径

推动国家级集群向世界级集群迈进，需聚焦集群的“链接”功能，提升其综合竞争力。

关键策略

• 强化集群链接功能：集群作为新的产业组织形态，其核心在于“链接”，应通过加强产业链协同、区域联动、国际交流等方式，提升集群的资源配置和合作能力。
• 推动技术创新与产业升级：持续推动协同创新能力、先进制造能力、优质企业培育和产业发展生态建设，形成集群内部的良性循环。
• 优化治理机制：提升集群治理能力，实现高效管理与可持续发展。

总结

世界级先进制造业集群的培育是推动我国制造业高质量发展的重要战略方向。通过政策引导、区域协同、技术创新和国际合作，我国正逐步构建起具有国际竞争力的先进制造业集群体系，为实现制造强国目标奠定坚实基础。