莫尼塔投资-美国白宫贸易和制造业政策办公室：中国经济侵略如何威胁美国与世界的技术和知识产权-2018.7.6-16页

中国经济侵略对美国与世界技术与知识产权的威胁总结

核心内容

美国白宫贸易和制造业政策办公室发布的《中国经济侵略如何威胁美国与世界的技术和知识产权》报告，从美国视角出发，指控中国采取了一系列经济侵略行为，旨在窃取技术、知识产权和市场优势。报告列举了多种中国获取技术的手段，包括商业间谍、网络盗窃、强制技术转让、出口管制、信息收集、人才引进和政府支持的海外投资等。该报告强调了中国对美国和全球技术领导地位的威胁，并呼吁采取措施应对。

主要观点

1. 中国长期实施经济侵略策略

   • 中国通过工业政策、市场干预和国家支持，推动本国企业在全球范围内占据优势。
   • 中国试图通过技术引进、学习、融合与再创新的方式，实现对关键技术的掌控。
   • 中国在多个领域如制造业、通信、国防科技等，已形成对全球技术资源的依赖和控制。

2. 技术窃取行为广泛存在

   • 物理间谍活动：中国商业间谍渗透美国企业，窃取商业机密和知识产权。
   • 网络间谍活动：中国通过网络入侵获取技术信息，据估算每年损失高达1800-5400亿美元。
   • 逃避出口管制：中国通过非法手段获取受美国出口管制的敏感技术，如无人水下航行器技术。
   • 反向工程：中国通过拆解和分析外国产品，未经授权复制其技术。

3. 强制性技术转让政策

   • 中国通过“以技术换市场”政策，要求外企在合资中转让技术。
   • 外商持股限制、行政审批歧视、专利保护期缩短、数据本地化等政策，迫使外企让步。
   • 中国通过安全审查、技术标准控制、反垄断法等手段，进一步限制外企的技术自由。

4. 信息收集与人才引进

   • 中国系统性收集全球科技信息，包括开源数据、学术会议内容和产品样本。
   • 大量中国留学生和研究人员在美国学习和工作，部分将技术带回中国用于军事和战略用途。
   • 中国通过“千人计划”等项目吸引海外人才回国，推动国内科技发展。

5. 政府支持的海外投资

   • 中国国有企业、私营企业和国家投资基金在政府支持下，大量收购美国高科技企业。
   • 政府通过政策引导和资金支持，推动企业海外投资，尤其是对人工智能、生物科技、通信等关键领域。
   • 中国通过绿地投资、风险投资等方式，获取美国先进技术和知识产权。

关键信息

• 技术窃取手段多样：包括物理间谍、网络入侵、伪造、盗版、反向工程等。
• 政策干预严重：中国通过法律、行政、市场手段强制技术转让，限制外企进入中国市场。
• 信息收集系统化：中国在科技、军事、商业等领域建立系统化的信息采集机制，涵盖政府、科研机构、军队等多方面。
• 人才引进策略明确：通过高薪、福利和政策激励，吸引海外人才回国，强化国内技术实力。
• 政府角色显著：中国政府在企业投资、技术引进、市场准入等方面发挥主导作用，影响企业决策和行为。

总结

该报告全面列举了中国在获取技术和知识产权方面的多种手段，强调其对美国和全球技术安全构成威胁。尽管中国在市场开放和法治建设方面取得了一定成效，但报告认为其政策和行为仍存在大量干扰市场、强制技术转移和侵犯知识产权的问题。报告中提到的种种做法，如强制技术转让、数据本地化、安全审查、反垄断等，均被视作中国对国际经济秩序和技术创新的挑战。总体而言，报告试图将中国的行为归类为“经济侵略”，并以此为依据支持对华施加惩罚性关税和贸易限制。