白宫-中国经济侵略如何威胁美国和世界的技术和知识产权-201806-32页_662kb

中国经济侵略对美国及全球技术与知识产权的威胁总结

核心内容

本报告由美国白宫贸易与制造业政策办公室发布，旨在分析中国通过一系列产业政策、法规和实践，对美国及其他国家的技术和知识产权造成的威胁。报告指出，中国实施的经济侵略战略不仅影响了美国的经济利益，也对全球创新体系构成了挑战。

主要观点

• 中国通过多种手段获取技术和知识产权，包括经济间谍、网络窃取、规避出口管制、假冒盗版和逆向工程。
• 中国利用强制性和侵入性监管措施，迫使外国企业进行技术转让，以换取市场准入。
• 中国通过经济胁迫，如原材料出口限制和买方垄断购买力，增强其在高科技领域的竞争优势。
• 中国通过信息收集手段，包括开源情报和非传统信息收集者（如留学生、研究人员和专家），获取先进技术信息。
• 中国通过国家支持的技术导向投资，如并购、绿地投资和风险投资，获取美国高科技企业的技术与知识产权。

关键信息

一、中国的经济侵略战略

1. 市场保护：通过高关税、非关税壁垒和监管障碍保护本国市场。
2. 扩大市场份额：利用产业政策工具，如财政支持、国企并购和优惠政策，扩大全球市场份额。
3. 获取自然资源：通过“债务陷阱”模式获取稀有资源，如稀土、铝土矿等。
4. 支配传统制造业：通过优惠贷款、低利率和宽松标准，占据全球制造业主导地位。

二、获取技术和知识产权的手段

1. 经济间谍：国家资助的间谍活动是获取技术的重要手段。
2. 网络间谍：通过网络渗透获取商业秘密、源代码等敏感信息。
3. 规避出口管制：利用法律漏洞和人员网络规避美国出口管制法。
4. 假冒和盗版：大量非法复制和销售行为损害了全球知识产权体系。
5. 逆向工程：未经授权的分解和分析产品，以复制技术。

三、强制性监管手段

1. 外国所有权限制：要求外资与中资合资，以换取市场准入。
2. 不利的行政审批：通过复杂的、不透明的审批流程迫使技术转让。
3. 歧视性知识产权限制：限制外国专利持有者的权利，允许中国公司永久使用技术。
4. 安全审查：要求外国公司披露专有信息，包括源代码和加密算法。
5. 安全可控的技术标准：制定高于国际标准的本土技术标准，以控制技术流向。
6. 数据本地化：强制外国公司存储数据于中国境内，增加数据泄露风险。
7. 侵入性测试：要求外国公司进行不必要的测试，以获取敏感信息。
8. 歧视性目录和清单：通过限制市场准入，促进技术转移。
9. 政府采购限制：优先支持本国企业，限制外国公司参与。
10. 偏离国际规范的本土技术标准：如4G标准FDD-LTE和WAPI，限制外国技术进入。
11. 强制研发：要求外国公司在中国设立研发中心，以获取技术。
12. 反垄断法敲诈：通过高额罚款迫使外国公司让步。
13. 专家评审小组：利用政府与学术界的专家小组获取专有信息。
14. 公司治理干预：通过中国共产党委员会影响公司决策。
15. 安置中国员工：在中外合资企业中安置员工，增加技术泄露风险。

四、经济胁迫

1. 出口限制：人为抬高原材料价格，削弱外国生产商竞争力。
2. 买方垄断：通过国有企业集中采购，迫使外国公司让步。

五、信息获取

1. 开源情报收集：系统化收集科技文献、专利和会议信息。
2. 美国华人非传统信息收集者：利用留学生和科研人员获取前沿技术。
3. 科技人才招聘：通过“千人计划”等项目吸引海外人才回国。

六、国家支持的技术导向投资

1. 国有企业主导：作为中国产业政策的重要执行者，国有企业获取美国资产。
2. 民营企业受政府影响：通过金融激励、政治安排等方式，推动技术投资。
3. 国家支持的投资基金：如中国集成电路产业投资基金，用于收购高科技资产。

结论

中国通过其全面的产业政策和多种手段，系统性地获取技术和知识产权，以增强其在全球高科技产业中的竞争力。这些行为不仅对美国构成经济和安全威胁，也对全球创新体系带来挑战。报告附录提供了中国实施这些经济侵略行为的详细法规、政策和实践。