白宫-中国经济侵略如何威胁美国和世界的技术和知识产权-201806-32页

报告摘要

中国经济侵略对美国和世界技术与知识产权的威胁

核心内容概述

本报告由美国白宫贸易与制造业政策办公室发布，旨在分析中国通过一系列产业政策、法规和行为，对美国及全球技术与知识产权体系构成的威胁。报告指出，中国采取了多种手段获取关键技术和知识产权，包括经济间谍、网络攻击、规避出口管制、假冒盗版、逆向工程等，并通过强制性监管和经济胁迫，推动技术向中国转移，以增强其在高科技产业中的全球竞争力。

主要观点与关键信息

一、中国的经济侵略战略

目标：确保中国企业在关键技术和产品领域取代外国公司，成为全球领导者。
手段：
- 通过高关税、非关税壁垒和监管障碍保护本国市场。
- 利用产业政策和财政支持扩大在全球市场的份额。
- 通过“债务陷阱”模式获取全球核心自然资源。
- 在传统制造业中占据领先地位，利用优惠贷款、低标准等手段。

二、获取技术与知识产权的手段

1. 技术与知识产权的物理与网络窃取

中国是全球最活跃的经济间谍活动者，针对电子、电信、机器人等高科技行业。
中国利用网络间谍手段窃取商业秘密、源代码和加密算法。
2012年Verizon研究指出，96%的经济间谍活动源自中国。
中国有大量情报人员从事开源信息采集，有效降低研发成本和时间。

2. 规避美国出口管制法

中国通过非法交易获取美国敏感技术，如Amin Yu案中涉及海洋潜水器系统。
中国利用“两用”技术的双重用途，规避法律限制。

3. 假冒和盗版

中国是全球最大的假冒和盗版产品来源。
年损失估计高达数千亿美元，严重损害美国企业利益。

4. 逆向工程

中国通过逆向工程复制非本土产品，降低研发成本，提高竞争力。

三、强制性监管手段

外国所有权限制：要求外国公司与中资企业合资，以换取市场准入。
不利的行政审批与许可程序：提高进入中国市场的门槛，迫使技术转让。
歧视性专利限制：要求外国专利持有者放弃技术改进权，限制其控制期限。
安全审查制度：要求外国企业披露技术信息，如源代码和加密算法。
安全可控的技术标准：制定高于国际标准的国内技术规范，迫使技术转移。
数据本地化：要求外国公司将数据存储在中国境内，增加数据泄露风险。
侵入性测试：要求外国公司进行不必要的国内测试，获取敏感信息。
歧视性目录和清单：限制外国公司进入特定市场，提升国内企业优势。
政府采购限制：优先支持本土企业，限制外国产品参与。
偏离国际规范的本土技术标准：如4G、WAPI等，限制外国技术进入。
强制研发本地化：要求外国公司在华设立研发机构，以获取技术。
反垄断法勒索：通过高额罚款迫使外国公司让步，如高通案例。
专家评审小组：在审批流程中获取外国公司的专有信息。
中国共产党参与公司治理：影响合资企业的决策，推动战略目标。
中外合资企业安置中国员工：增加技术泄露风险。

四、经济胁迫手段

出口限制：控制关键原材料（如稀土）出口，提高外国生产成本。
买方垄断购买力：利用其在特定市场的购买力迫使外国企业让步。

五、信息获取渠道

开源科技信息采集：系统化收集全球科技信息，用于本土研发。
美国华人作为非传统信息收集者：利用留学生和科研人员获取前沿技术。
科技、商业、金融人才的雇佣：通过“千人计划”吸引海外人才回国。

六、国家资助的外国直接投资

投资工具：包括并购、绿地投资、种子和风险投资。
投资方向：聚焦高科技领域，如人工智能、生物技术、机器人等。
国家行为体：
- 国有企业：主导对外投资，利用政府支持规避法律风险。
- 政府引导的民营企业：受政府影响，投资方向与国家产业政策一致。
- 国家支持的技术投资基金：如国家集成电路产业投资基金，用于收购和投资。