白宫-中国经济侵略如何威胁美国和世界的技术和知识产权-201806-32页_743kb

中国经济侵略对美国和世界技术与知识产权的威胁总结

核心内容概述

本报告由美国白宫贸易和制造业政策办公室发布，旨在分析中国通过一系列经济侵略行为对美国及全球技术与知识产权体系造成的威胁。报告指出，中国实施了长期的工业战略，以获取关键技术、知识产权，并在新兴高科技产业中占据主导地位，从而威胁到美国和世界的经济安全与创新体系。

主要观点

一、中国的经济侵略战略

1. 目标：确保中国企业在关键技术领域取代外国公司，成为全球设计和制造者。
2. 实施方式：通过法规、政策和行为，控制全球市场和资源，促进本土技术发展。
3. 影响范围：不仅影响美国，也对全球供应链和创新体系构成挑战。

二、获取技术和知识产权的方式

1. 物理和网络间谍活动

• 经济间谍：通过内部人员或系统渗透，窃取美国公司技术与商业秘密。
• 网络间谍：利用网络工具，侵入外国公司系统，获取知识产权。
• 案例：如Amin Yu非法出口美国海洋潜水器系统至中国。

2. 规避美国出口管制

• 中国通过规避美国出口管制法，获取对军事和工业关键的“两用”技术。

3. 假冒和盗版

• 中国是全球最大的假冒和盗版来源国，年损失高达数千亿美元。
• 假冒和盗版行为削弱了美国公司的竞争力和创新动力。

4. 逆向工程

• 中国通过逆向工程复制外国产品，减少研发时间和成本。
• 该行为符合其“引进、消化、吸收、再创新”的产业政策。

三、强制性监管手段

1. 外国所有权限制：要求外国公司与中方企业合资，以换取市场准入。
2. 不利的行政审批和许可程序：通过复杂的行政流程迫使技术转让。
3. 歧视性知识产权政策：限制外国专利持有人的控制权和收益。
4. 安全审查制度：要求外国企业披露敏感信息，如源代码、加密算法等。
5. 技术标准控制：制定“安全可控”的本土技术标准，限制外国技术进入中国市场。
6. 数据本地化：迫使外国企业将数据存储在中国，增加数据泄露风险。
7. 侵入性测试：要求外国公司进行不必要的国内测试，获取商业机密。
8. 歧视性目录和清单：限制外国公司进入特定市场，提高其市场准入门槛。
9. 政府采购限制：偏向本国企业，压制外国技术供应商。
10. 强制研发本地化：要求外国公司在华设立研发中心，以获取技术。
11. 反垄断法勒索：通过高额罚款迫使外国公司让步。
12. 专家评审小组：利用政府专家小组获取外国企业的专有信息。
13. 中国共产党参与公司治理：影响企业决策，推动国家产业目标。
14. 中外合资企业中的中国员工安置：通过招聘中方员工，促进技术转移。

四、经济胁迫手段

1. 出口限制：人为抬高原材料价格，削弱外国制造商竞争力。
2. 买方垄断购买力：利用国有企业在特定市场的购买力，迫使技术转让。

五、信息获取方式

1. 开源情报收集：系统化收集科技文献、专利和会议资料。
2. 非传统信息收集者：鼓励中国学生和学者在美国高校、实验室和创新中心获取信息。
3. 科技、商业和金融人才招聘：通过“千人计划”等项目吸引海外人才回国服务。

六、技术导向的国家资助投资

1. 国有企业主导投资：作为国家工业战略的重要工具，获取美国战略资产和技术。
2. 民营企业受政府影响：通过政策引导、融资优惠和公司治理干预，支持技术收购。
3. 国家支持的技术投资基金：如国家集成电路产业投资基金，用于支持高科技领域的对外投资。

关键信息

• 中国在传统制造业领域已占据全球领先地位，如汽车、船舶、家电等。
• 美中经济与安全评估委员会指出，中国通过技术转让、知识产权窃取和经济胁迫等手段，严重威胁美国的经济利益和国家安全。
• 中国通过“走出去”战略，大量投资美国高科技企业，主要通过并购和风险投资实现。
• 中国在技术标准制定方面具有显著影响力，通过“安全可控”标准限制外国技术进入中国市场。
• 中国利用其庞大的科技情报体系和人才流动，系统化获取美国技术与知识产权。

总结

中国通过多种手段实施经济侵略，包括技术窃取、强制监管、经济胁迫和信息获取，以获取关键技术、知识产权并主导未来产业。这些行为不仅威胁美国经济，也对全球创新体系构成挑战。报告强调，中国政策和实践正在系统性地削弱国际技术竞争环境，并推动其在高科技领域的崛起。