金杜律所-“一带一路”国别介绍——巴西-2020.8-9页_893kb

巴西“一带一路”投资环境及注意事项总结

核心内容概览

巴西是“一带一路”沿线国家中具有重要战略意义的国家，以其庞大的国土面积、丰富资源、巨大市场潜力和政策开放性成为中资企业关注的重点。巴西政府近年来持续推进私有化改革，为外资进入提供了良好契机。然而，巴西投资环境也存在诸多挑战，如法规繁复、税收负担重、劳工政策严格等。本文旨在为中资企业投资巴西提供简要参考和注意事项。

一、巴西投资环境概况

1. 优势与劣势

优势：

• 民族习俗多元化，社会包容性强；
• 自然资源丰富，尤其在铌、钽、石油、森林、农业等方面具有优势；
• 市场规模庞大，经济和人口规模居拉美首位；
• 鼓励外资进入，不实行国有化；
• 经济复苏，市场活力增强。

劣势：

• 公共部门规章复杂，政府效率低；
• 税赋沉重，包括联邦、州、市三级；
• 劳工政策保守，工会力量强大；
• 教育质量不高；
• 本地化要求高；
• 环保标准严格。

2. 对巴投资情况

• 2019年巴西吸引外资总额为750亿美元，同比增长26%，全球排名第四；
• 中国是巴西的主要投资来源国之一，2019年对巴投资额达9.27亿美元；
• 中巴双边贸易额达1111.81亿美元，同比增长27%，中国连续十年为巴西最大贸易伙伴；
• 投资领域涵盖农业、矿业、石油、电力、运输、通讯、金融、工业等；
• 近年来投资重心逐渐向电力、通讯、金融等领域转移。

3. 外汇管制与金融体系

• 外汇交易自由，由巴西央行（BACEN）管理；
• 外资需在央行注册，获得投资证明；
• 外资利润汇出需缴纳15%的资本利得税；
• 巴西货币为雷亚尔，人民币与雷亚尔不能直接结算；
• 巴西有200多家商业银行，银行业务趋于综合化、国际化；
• 外资可通过子公司、分公司、代表处等形式进入巴西市场。

二、巴西投资相关法律法规

1. 外商投资规定

• 主要法律为《外国资本法》及其实施细则（第55762号法令）；
• 禁止投资领域：核能、医疗卫生、养老基金、远洋捕捞、邮政、国内航空、航天工业等；
• 限制投资领域：
  • 石油、天然气、矿产开采需外资参与私有化，至少6年后方可撤资；
  • 报刊、媒体领域外资比例不得超过30%；
  • 金融领域需符合政府利益，方可放宽准入；
  • 公共航空服务外资比例不得超过49%；
  • 渔业需与本地企业合作，仅限于专属经济区；
  • 边境地区土地购买需经国家安全委员会批准。

2. 劳动就业政策

• 巴西鼓励外资带来就业机会，但不鼓励引进劳务；
• 外籍劳工需具备专业技能，并持有工作签证；
• 外籍劳工不得超过企业员工总数的1/3，且工资总额不得超过1/3；
• 巴西劳动法严格，企业需遵守相关规定，避免劳资纠纷。

3. 税务体系

• 实行属人税制，企业需就全球利润纳税；
• 税种复杂，包括联邦、州、市三级；
• 外资可享受部分税收优惠，如中小企业优惠、特定行业免税、特殊经济区优惠等；
• 外资企业可申请出口信贷和保险支持。

4. 商标与专利

• 专利申请需进行事前调查，可选择个别或特别调查；
• 专利保护期为20年，实用新型专利为15年；
• 商标需在巴西国家工业产权局注册，注册人可为外国人；
• 专利权人若未实施专利，可能面临强制许可或失效风险。

5. 土地政策

• 外资购买土地需满足一定条件，如外资比例不超过50%；
• 外国自然人购买土地不得超过50MEI（莫都乐），1MEI=5-100公顷；
• 外国法人购买土地仅限于其经营范围内的农业、工业等；
• 边境地区土地购买需经国家安全委员会批准。

6. 环境保护

• 巴西环境部负责环保政策，IBAMA负责具体环评实施；
• 外资企业需完成环境评估方可开展投资或工程承包；
• 重大项目需向IBAMA申请环评，其他项目向所属州市环境局申请。

7. 争议解决方式

• 商业纠纷可通过诉讼或仲裁解决；
• 诉讼周期长（2-5年），费用为标的额的1%-2%；
• 仲裁周期为6-24个月，仲裁裁决需经联邦法院批准方可执行；
• 外资企业需遵守巴西所有现行法律，包括《外国资本法》等。

三、中资企业在巴西投资合作的注意事项

1. 投资方面

• 市场调研：选择符合巴西需求的项目，避免仅依赖价格优势；
• 贸易先行或收购：可先通过代理销售，再考虑设厂或收购；
• 选择中介机构：需聘请熟悉巴西法律的律师和会计师，以应对复杂法规；
• 关注土地政策变化：巴西近年来对外资土地持有实施严格限制，需提前评估；
• 客观判断投资环境：需综合考虑税收、成本、法律、基础设施等多方面因素。

2. 风险防范

• 进行事前调查、风险评估和资信分析；
• 利用保险、担保、银行等机构进行风险控制；
• 关注政治与商业风险，合理规避。

3. 案例提醒

• 某中国家电集团因过度依赖合作伙伴，未进行充分调查，导致投资失败；
• 建议中资企业在设立合资企业时：
  • 调查合作伙伴的信用；
  • 重视独立审计；
  • 了解并遵守当地法律；
  • 全面评估投资环境与市场。

四、主要联系人

• 郑辉
  • 国际合伙人
  • 联系方式：
    • 苏州：+86 512 6292 7100
    • 上海：+86 21 2412 6000
    • 香港：+852 3443 1000