北京理工大学：中国碳市场回顾与最优行业纳入顺序展望（2023）_31页_2mb

中国碳市场回顾与最优行业纳入顺序展望（2023）总结

背景与全球碳市场

截至2022年，全球34个碳市场运行中，覆盖全球温室气体排放约17%，涉及主要指标包括成交均价、排放覆盖率和经济效益等。例如，欧盟碳市场成交均价高但在全球占比较高；中国碳市场累计成交量229亿吨，成交额10474亿元人民币，活跃度有待提高。

中国碳市场运行回顾

中国全国碳市场于2022年顺利过渡到第二履约周期，覆盖发电行业（占全国排放的45%）。特点包括：

• 交易活跃度低，换手率在2-3%，远低于欧盟和试点市场。
• 市场出现“潮汐现象”，交易量集中在履约期结束时。
• 七个试点碳市场（如北京、广东）表现各异，广东交易量最大，天津交易集中度最高，但整体年均换手率低于试点平均水平。
• 企业响应增加，2021年报中有关节能减碳的关键词搜索量显著上升。

行业纳入顺序优化

基于模型分析，中国全国碳市场未来扩展建议优先纳入行业：

• 计划内行业：水泥制造、炼钢、平板玻璃制造等，这些行业减排成本节约最高。
• 计划外行业：热力生产和供应、铁合金冶炼等行业，推荐顺序稳定，以最大化减排效益。
  模型显示，纳入顺序在不同情景下具稳健性，水泥制造始终排首位。

国际与国内展望

• 国际碳市场短期不确定性增加（如俄乌冲突影响欧洲政策），长期发展趋势良好。
• 中国碳市场未来计划：2023年将加强碳统计核算体系、增加碳金融产品（如衍生品）并完善法规，目标是扩展覆盖范围（如纳入水泥、钢铁行业），提升活跃度，并考虑引入拍卖机制以增加收益。

企业与社会响应

企业层面，企业对碳市场响应度逐年上升，尤其是能源密集行业。社会关注内容跟踪国家政策动态，公众和媒体讨论焦点从排放转为碳达峰与碳中和目标。

本报告由中国北京理工大学能源与环境政策研究中心完成，旨在提供政策优化建议和未来展望。