北理工大学-中国碳市场建设成效与展望（2024）-2024.1.7-31页_544kb

中国碳市场建设成效与展望（2024）总结

一、国际碳市场发展

• 欧盟排放交易体系（EUETS）

  • 实施更严格减排目标，将2030年减排目标提高至较2005年降低55%，2024-2027年配额减少43%，引入海运、建筑、交通等行业。
  • 创新机制改革：提高碳价，设立社会气候基金，启用第二碳市场，逐步取消航空免费配额等。

• 其他国家碳市场

  • 英国、美国加州、新西兰、韩国等碳市场活跃，政府通过有偿拍卖、调整免费配额等方式抑制价格波动，交易量和碳价稳步上升。

二、中国试点碳市场发展

• 各试点碳市场碳价总体上涨，深圳涨幅最大，福建交易量增速最快，共覆盖发电、工业等多个行业。
• 制度创新与政策试点：发布核算指南、交易规则、明确绿电纳入碳核算，探索跨区域碳市场链接机制。

三、全国碳市场运行情况

• 全国碳市场配额累计成交442亿吨，累计成交额2.5万亿元，交易量和价格较2022年大幅增长。
• 制度完善：发布核证自愿减排方法学（CCER），8项方法学陆续发布，碳市场价格进一步上升，为企业提供减排动力。
• MRV体系优化：加强对发电企业数据存证管理、统一核算技术标准，推进碳排放精细化管理。

四、全国碳市场成效

• 制度体系基本建立：形成全流程制度管理系统，数据质量明显提高，碳排放结构清晰。
• 碳价初步形成：碳价稳中有升，CCER交易重启，支持近百家单位减排降碳，提升能源结构调整。
• 推动绿色高质量发展：通过碳交易激励引导企业绿色转型，促进低碳电力生产和能源结构优化。
• 核心机制初现：激励约束机制、价格发现机制逐渐清晰，全社会低碳意识提升，碳资产管理能力提升。

五、未来展望

• 扩大行业覆盖范围：优先纳入水泥、电解铝、航空，逐步扩展至钢铁、化工、石化等行业，提高市场容量和技术精细化水平。
• 完善配额分配机制：逐步引入有偿拍卖、优化配额分配，推动预支机制取消、结转规则出台，提高价格发现能力。
• 深化政策框架：制定《碳排放权交易管理条例》，强化数据管理、违规行为处罚，填补法律制度空白。
• 推动CCER发展：方法学持续完善，CCER交易量逐渐恢复，抵消比例控制在5%以内，为碳市场提供多元化减碳路径。
• 加快国际碳市场对接：建立碳价格协调机制，推进数据标准国际化，发展跨境CCER交易，提升中国碳市场全球影响力。