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EBF对CEBS实施指南草案的评论总结

核心内容

欧洲银行联合会（EBF）于2010年4月9日就《CEBS关于CRD第57(A)条所指工具的实施指南草案》发表评论，表达了对其内容的关切。EBF认为，该草案在某些方面存在不当的预设，可能对欧盟银行的竞争力和合规性产生负面影响。

主要观点

• 草案与巴塞尔委员会的预设不符
  EBF指出，草案似乎预设了巴塞尔委员会尚未最终决定的内容。这种做法被视为不恰当，因为将尚未确定的巴塞尔委员会决策视为已确定的CRD条款，可能误导欧盟银行的合规准备。

• 对欧盟银行的潜在不利影响
  EBF认为，这种提前采用巴塞尔委员会的预期决定，可能导致欧盟银行在实施时间上处于不利地位。提前实施可能使欧盟银行在尚未完全理解或适应相关规则的情况下，面临额外的合规成本和风险。

• 法律解释的不一致性
  EBF强调，草案中的某些解释与CRD第57(A)条的文本以及相关说明（Recital 4）存在矛盾。他们认为，这种解释不符合欧洲立法者在通过CRD2时的原意。

• 缺乏法律依据
  EBF认为，草案中的某些解释没有充分的法律支持，且未能准确反映欧洲立法者的意图。他们呼吁CEBS在制定最终指南时，应更加谨慎地遵循现有的法律文本和立法背景。

关键信息

• 发件人：Guido RAVOET
• 收件人：Mr Arnoud VOSSEN（CEBS秘书长）
• 日期：2010年4月9日
• 附件：1-D0577E-2010
• 主题：对CEBS关于CRD第57(A)条所指工具的实施指南草案的评论
• 主要关切：草案中对巴塞尔委员会未来决策的预设、提前实施可能带来的竞争劣势、法律解释与CRD文本的不一致、缺乏法律依据。

结论

EBF认为，CEBS在制定实施指南时应更加谨慎，避免对尚未最终确定的巴塞尔委员会决策进行预设。同时，草案中的某些法律解释应与CRD的文本和立法意图保持一致，以确保欧盟银行在合规过程中不会受到不必要的影响。